Förekommer cost stickiness inom svenska kommuner?

Abstract

Syfte: Studiens syfte är att undersöka om kommunala kostnader i Sverige reagerar assymetriskt på förändringar i befolkningsvolym inom områdena hemtjänst, äldreomsorg och grundskola. Studien analyserar också vilka konsekvenser detta kan få för kommunal ekonomisk styrning. Teori: Studien utgår från teorin om asymmetriskt kostnadsbeteende, cost stickiness, som innebär att kostnader tenderar att öka snabbare vid volymökningar än de minskar vid volymnedgångar (Anderson et al., 2003). Vidare har studien tidigare forskning om anti stickiness och flypaper-effekten för att ge ett ökat teoretiskt djup. Metod: Studien är kvantitativ inriktad och baseras på paneldata för 289 av Sveriges kommuner under 10 år. Den klassiska modellen om cost stickiness som ursprungligen är anpassad för privat sektor har korrigerats för att passa offentlig sektor. Testet är gjort med regressionsanalyser för att testa hypotesen i studien. För att precisera resultatet ytterligare mäts förändringar i antalet brukare som brukar verksamheten som avses i respektive modell. Resultat: Resultaten visar att kostnadsbeteendet skiljer sig mellan olika verksamhetsområden. Den primära analysen gjordes på total verksamhet som visade tendenser till trögrörliga kostnader. Äldreomsorg och grundskola likaså visar tendenser till ett trögrörligt kostnadsbeteende, medan hemtjänsten är en verksamhet som är mer kostnadsflexibel. Tidigare forskning kom fram till att kommunens kostnader visade upp cost stickiness vilket detta resultat också visar tendenser på. Sammantaget indikerar resultaten att man bör analysera hur kommunala kostnader reagerar på volym på verksamhetsnivå och inte som en helhet över hela kommunen.