När beredskap blir papper – en studie av kommunala styrdokument inom civil beredskap

Abstract

Syfte: Teori: Metod: Resultat: Syftet med studien är att undersöka vilken organisatorisk funktion kommunala styrdokument inom civil beredskap fyller, samt hur dokumenten kan förstås i relation till legitimitet, osäkerhet och institutionella förväntningar. Studien utgår från institutionell teori, med fokus på legitimitet, isomorfism och organisatoriska sätt att hantera osäkerhet och komplexitet. Studien genomförs som en dokumentstudie av kommunala styrdokument inom civil beredskap. Materialet analyseras genom kvalitativ innehållsanalys utifrån teoretiskt framtagna analyskategorier. Studien visar att kommunala styrdokument inom civil beredskap främst fyller organisatoriska funktioner kopplade till att skapa ordning, legitimitet och hanterbarhet kring ett område präglat av osäkerhet och komplexitet. Dokumenten fungerar som institutionellt igenkännbara ramverk där beredskap konstrueras genom organisering, ansvarsfördelning och formella strukturer snarare än genom konkreta handlingsbeskrivningar.