Osäker tid, osäker budget? En studie om hantering av osäkerhet i kommunala budgeten

Abstract

Uppsatsen behandlar hur kommuner i budgetdokument har hanterat den osäkerhet som Migrationsverket har förmedlat i sina prognoser för 2015 och huruvida kommunerna har hanterat osäkerheten som ett problem. Utifrån tidigare forskningsunderlag om budget användes en dokumentanalys där budgetdokument, årsredovisningar och prognoser undersöktes. Analysen tog form utifrån konstruerade kategorier vilka framställdes utifrån tidigare forskning, något som formade både insamlandet av och analysen av empirin. Uppsatsens urval består av 21 kommuner från Sverige, en från varje län. Valet av kommuner gjordes genom ett systematiskt urval där kommuner med högst antal mottagna flyktingar från varje län valdes ut. Uppsatsens resultat visar på att de undersökta organisationerna inte har hanterat den ökade osäkerheten på ett annorlunda sätt än tidigare år, trots påfrestning och problematik som följd av flyktingvågen under 2015. Mycket tyder på att kommunerna inte påverkades nämnvärt av osäkerheten, vilket kunde förklaras av flera olika faktorer. Dels tilldelades en stor mängd statliga resurser för att hantera problematiken under året, samtidigt som kommunerna själva visade sig vara tämligen kapabla att hantera osäkerhet i framtiden under egen regi. Samtidigt uppfattades flyktingverksamheten bedrivas åsidosatta i förhållande till den dagliga verksamheten, där merkostnader och personalbrist var ett frekvent förekommande problem under 2015. Vad resultatet ur denna uppsats kan erbjuda diskursen är ytterligare en nivå i en flerspråkig, mångdimensionell diskurs och en bild på hur ett urval av kommuner har hanterat osäkerheten i budget under flyktingproblematiken för 2015.