Kandidatuppsats i offentlig förvaltning VT16  Förvaltningshögskolan, Göteborgs universitet  Martina Adolfsson & Ida Olausson  Handledare: Gregg Bucken­Knapp  Examinator: Stig Montin                  Sverige och Danmarks säkerhetspolitik  ­ En komparativ studie beträffande två grannländers   hållning till nuvarande säkerhetsläge                 Tack!    Den här kandidatuppsatsen är skriven vid Göteborgs Universitet under vårterminen 2016. Det                        har varit en lärorik, intressant och intensiv process där vi främst vill rikta vår tacksamhet till                                en person. Vill vi tacka vår handledare Gregg Bucken­Knapp. Med hans sakkunnighet och                          hjälpsamma frågor fick vi det stöd och den utmaning som krävdes att konstant utveckla och                              förbättra vårt arbete. Hans engagemang under handledningen uppmuntrade och utmanade oss                      att tänka i nya banor. Sedan vill vi även tacka Jan Peter Olausson för korrekturläsningen samt                                hjälpen att metodisk förklara militära termer för att grundligt sätta oss in ämnet.       1     Abstract  The following Bachelor´s thesis is analyzing and comparing the execution of Denmark´s and                          Sweden´s present security policy. The analysis is based on prevalent theorys within                        international relations; liberalism, realism and social constructivism in consort with an                      analysis tool created by Professor Wilhelm Agrell. The basis behind this study is to                            understand how these two neighboring countries execute their security policy when dealing                        with the deterioated military security in Europe since 2014 ­ until the prsent. The foundation                              of this study is built on a quantitative text analysis approach. Through gathering official                            documents, articles, government bills and budgets, it has been observed that both Sweden and                            Denmark are characterized by a liberal security policy. Despite the similarity of liberal                          values, Denmark and Sweden execute their security policy differently. The main points that                          outline and help support this explaination for this political outcome are different and socially                            constructed contemplations of the current threat level.   Keywords: säkerhetspolitik, Sverige, Danmark, försämrat säkerhetsläge, liberalism, realism,                socialkonstrukivism, NATO, EU, Wilhelm Agrell, hotbild, omvärld, handlingsmönster               2     Innehållsförteckning    1 Inledning  4  1.2 Problembakgrund 5  1.3 Syfte  6  1.4 Forskningsfråga  7  1.5 Avgränsningar  7    2 Tidigare forskning och teoretiskt ramverk  9  2.1 Historisk bakgrund  9  2.2 Förklaringar till säkerhetspolitiskt agerande 10  2.3 En skakad värld  12  2.4 Centrala teorier  13  2.4.1 Realism  14  2.4.2 Liberalism  17  2.4.3 Socialkonstruktivism  21      3 Metod  24  3.1 Kvalitativ textanalys  24  3.2 Tanken bakom studiens analytiska upplägg 25    4 Empiri  27  4.1 Sverige  27  4.2 Danmark  32      5 Analys  37  5.1 Etappindelning  37  5.2 Etapp 1: Analys av Sveriges praktiserande av säkerhetspolitik  37  5.3 Etapp 1: Analys av Danmarks praktiserande av säkerhetspolitik  39  5.4 Etapp 2  41  5.4.1 Analys av omvärld  42  5.4.2 Analys av hotbild 43  5.4.3 Analys av handlingsmönster  44  5.5 Analytisk sammanfattning och nedbrytning  47    6 Slutsats  49    7 Källförteckning  52    3     1. Inledning   Offentlig förvaltning är ett mångfacetterat studieområde bestående av många skilda                    discipliner. Offentlig förvaltning kan liknas med ​grenar ​som gemensamt binder ihop och                        tillsammans kan förtydliga begrepp så som välfärd. För att förstå välfärd är det därför en god                                idé att bryta ner och studera disciplin för disciplin, för att således kunna bilda en                              helhetsuppfattning. Denna studie faller inom ramen för säkerhetspolitik ­ en av alla de​grenar                            som gemensamt kan bidra till förståelse och förklaring till välfärdssamhället. Vi ämnar därför                          att bistå med mer robust och substantiell vetenskap i denna disciplin ­ för att underlätta en                                förståelse för en del av välfärden.    Försvarsmakten är i Sverige den offentliga myndighet som ägnar sig åt säkerhetspolitiska                        åtaganden. Motsvarande myndighet återfinns i Danmark där den går under namnet​Forsvaret​.                        Studiens ämne faller inom ramen för offentlig förvaltning då båda ländernas                      säkerhetspolitiska organ är statliga myndigheter och verksamheten således styrs av                    bestämmelser från riksdag och regering via regleringsbrev. Riksdag och regering är även                        budgetsättare för det säkerhetspolitiska organet.    1   Genom att granska säkerhetspolitisk praktik och tradition i Sverige och Danmark ämnar vi att                            fylla en vetenskaplig lucka inom den säkerhetspolitiska forskningen. Det försämrade                    säkerhetspolitiska läget (se 1.2) i Europa inspirerade oss till upprättandet av studien. En                          försämrad säkerhetspolitisk situation innebär förändrade krav på offentlig verksamhet och vår                      studie ämnar att studera säkerhetsförmågan. Den globala hotbild som idag råder väcker                        intresset att jämföra två till synes lika gränsliggande länder som Sverige och Danmark ur                            säkerhetspolitisk synpunkt, för att förstå policyskapande inom en stor offentlig myndighet                      som försvaret.          1  Försvarsmakten. ​Om myndigheten, vårt uppdrag​.   4     1.2 Problembakgrund   Kalla krigets efterdyningar satte spår i flera länders säkerhetspolitiska utformning då                      hotbilden efter kriget tog ny skepnad. Tider förändras och länders offentliga förvaltning                        förväntas följa utvecklingen på ett pragmatiskt sätt. Även idag står länderna och Europa inför                            nya globala och svåra utmaningar vilka kräver förmåga att anpassas efter. EU – ett förbund                              2 som kan liknas en ​garant för frihet och fred i Europa ­ genomsyras idag av interna                                svårigheter och utmaningar; sommaren 2016 ska Storbritannien rösta om utträde ur EU,                        vilket tär på landets sammanhållning. Spanien står inför svårigheter beträffande                    regeringsbildandet och invånarna i Katalanien önskar att bli självständiga. Ytterligare en                      variabel till spänningar inom EU är den massiva flyktingvåg, där länder (som exempelvis                          Sverige) tagit emot ett stort antal flyktingar ­ samtidigt som det finns länder som försöker                              undvika att ta ansvar. Detta leder till ​intern​ frustration.   3   Stigande frekvens av terrordåd skakar Europas grundvalar och skapar ängslan och rädsla.                        Attentatet i Bryssel den 22 mars 2016 krävde 35 dödoffer och 340 människor skadades.                            4 Trots att inga allvarliga terrorattentat riktats ​direkt mot varken Danmark eller Sverige ökar                          hotet ​indirekt​. Detta resulterade bland annat i att de nordiska länderna en vecka efter attacken                              i Bryssel samlades för att förhindra liknande attentat i Norden.    5   Terrorism är dock ingen ny förekomst i Europa ­ 2005 utvecklade EU en strategi för sina                                medlemsländer med syfte att skydda medborgarna på bästa möjliga sätt. Både Sverige och                          Danmark har tagit del av denna strategi för att skapa ett samhälle där medborgarna kan leva i                                  säkerhet. Den europeiska polisbyrån och EU­myndigheten, Europol, offentliglade i sin årliga                      6 rapport TE­SAT (European Union Terrorism Situation and Trend Report) att EU ​troligtvis                        kommer stå inför större terrorhot i framtiden ­ vilket skapar ytterligare incitament att                          undersöka hur två grannländer ställer sig till det försämrade säkerhetsläget. Både Sverige                        7 2  Höglund, J (2016)  3  SVT Nyheter, ​FN varnar för fortsatt flyktingvåg. ​ (2015)  4  SVT Nyheter, ​Löfven: En attack mot demokratiska Europa. ​(2015)  5  Wanning, N., Johannessen, F. (2016)   6  Europeiska rådet, ​Europeiska unionens råd. EU:s kamp mot terrorism. ​(2015­07­20)  7  Europol.​ European Union Terrorism Situation And Trend Report 2015. ​s.6. (2015­07­06)  5     och Danmark är som sagt medlemmar i EU men Sverige är militärt alliansfria medan                            Danmark är medlemmar i NATO ­ och i kontrast till Sverige inte ett militärt alliansfritt land.    8 Sviterna av kalla kriget medförde stora utmaningar på den säkerhetspolitiska miljön i Europa                          och idag ställs ytterligare krav. Detta med tanke på hoten av terrorism, spänningar gentemot                            Ryssland, krig i mellanöstern och uppkomsten av fler högerextremt lagda partier etc. Till                          skillnad från de hot kalla kriget medförde är dagens hot mer ​mångfacetterade.                        Mångfacetterade hot ställer högre krav på Regeringen och försvarets flexibilitet och förmåga                        att anpassa sig till rådande politiska oroligheter ­ vilket vi ämnar att studera i Sverige och                                Danmark.    9   1.3 Syfte   Syftet med denna uppsats är att studera och undersöka de faktorer som legat till grund för                                Sveriges och Danmarks ställningstagande i dess säkerhetspolitiska utformning sedan 2014.                    Försvarsorganet är i Sverige en av landets största offentliga myndigheter med omkring 20                          000 anställda och en budget på cirka 40 miljarder svenska kronor per år. Danmarks                            10 försvarsorgan har omkring 18 800 anställda och deras årliga budget till försvaret landar på                            cirka 7 miljarder danska kronor. Dessa siffror illustrerar och belyser förvarets storlek och                          11 betydelse för offentlig sektor och således välfärdsstat i respektive land, vilket skapar                        incitamenten för denna undersökning ur perspektivet offentlig förvaltning. Försvaret är                    således en stor del av den offentliga verksamheten i både Sverige och Danmark ­ men idag                                ligger Sveriges Försvarsmakt på rekordlåga 1.1 procent av Sveriges BNP. Det är en trend                            12 som även Danmark följt där förra årets budgetering till försvaret stod för 1.04 av landets                              BNP. Trots att bägge försvarsmakter omsätter miljarder av de offentliga resurserna är                        13 dagens nivå den lägsta på länge. Oavsett likheter med ett sjunkande BNP i båda länder vet vi                                  ur historisk synvinkel att Sveriges och Danmarks säkerhetsstrategier skilt sig åt. Dock saknas                          det idag forskning om ​hur de ställer sig till rådande osäkra läge runt om i Europa och världen                                    och vad bakomliggande orsaker är till detta. Denna vetenskapliga lucka ämnar vi att fylla                            med denna uppsats.   8  Säkerhetspolisen. ​Nationellt centrum för terrorhotbedömning.   9  Höglund, J. (2016)   10  Försvarsmakten. ​Om myndigheten, vårt uppdrag​.   11  Forsvarsministeriet. ​Værnsfælles Forsvarskommando​. (2016­04­28)  12  Försvarsmakten. ​Försvarets andel av BNP.    13  Ernstved­Rasmussen, P. (2016)  6     1.4 Forskningsfråga     ­ Vilka faktorer ligger till grund för Sverige och Danmarks val av utformning i deras                            säkerhetspolitik?0    1.5 Avgränsningar  Det finns ett flertal bakomliggande orsaker till att vi valt Sverige och Danmark och bortsett                              från övriga nordiska länder. Sverige och Danmark är ur många aspekter jämbördiga ­                          exempel på deras liknande drag är deras geografiska position samt prägel på välfärdsstat.                          Sverige och Danmark är båda medlemmar i EU till skillnad från Norge och Island, vilket är                                en central anledning till att vi filtrerat bort dessa. Det mest centrala motivet till bortfiltrering                              av Finland är deras långa territoriella gräns till deras landsgranne Ryssland ­ något som                            influerar och påverkar deras säkerhetspolitik på ett sätt som inte går att likna övriga nordiska                              länder.   14   Vi har i uppsatsen valt en avgränsad tidsperiod; studien utgår från år 2014 fram tills stunden                                uppsatsen skrivs (vår 2016). Våra främsta motiv att utgå från 2014 och framåt baseras på att                                den svenska regeringen 2014 konstaterade att säkerhetsläget i närområdet ​försämrats och                      Danmark är medräknat i denna omnejd. I takt med fastställandet av ett försämrat                          säkerhetsläget har också resurser och handlingsplaner vidtagits för att anpassa försvaret efter                        rådande situation ­ något som skapar ytterligare incitament för att undersöka huruvida de                          båda länderna ställer sig inför rådande förändring beträffande säkerhet.    15   Begreppet ​säkerhetspolitik   För att göra studien konsekvent krävs en distinktion av begreppet ​säkerhetspolitik ​och i                          uppsatsen används Professor Nils Andréns definition. Andrén har varit verksam vid                      Försvarets forskningsanstalt och som styrelseordförande vid Utrikespolitiska Institutet. I                  boken ​Säkerhetspolitik (1997) konstaterar Andrén att den internationella politikens                  huvudsakliga aktörer består av ​stater​, vilket resulterar i att man vanligtvis hänvisar till                          14  Finlands Ambassad. (2016)  15  Personlig kontakt med Marie Tisäter 25­04­16 vid Försvarsmakten Högkvarteret   7     begreppet säkerhetspolitik när man talar om nationell säkerhetspolitik. Själva begreppet                    definierar Andrén som följande:     “Nationell säkerhetspolitik är en sammanfattande beteckning på en stats politiskt styrda  aktiviteter i syfte att kunna förverkliga sina mål också i situationer där den ställs inför hot  från andra aktörer, särskilt från andra stater, i det internationella systemet”   16   Andrén gör ytterligare en distinktion och påpekar att det i realiteten finns fall som är                              problematiska att placera i s​äkerhetspolitiska fack​. Åtgärder som vidtagits av bland annat                        större företag eller kraftfulla opinionsgrupper i samhället passar inte in i hans definition av                            säkerhetspolitik ­ men kan i praktiken få betydelse av säkerhetspolitisk karaktär. För att                          klargöra detta skiljer Andrén på två olika typer av säkerhetspolitik ­ ​direkt och ​total                            säkerhetspolitik. Den direkta säkerhetspolitiken avser de handlingar som har “direkt                    säkerhetspolitisk avsikt” och den totala säkerhetspolitiken karaktäriserar de handlingar som                    både direkt och indirekt har verkan på en stats säkerhet gällande hot ­ oavsett uppkomst. Det                                betyder att den totala inkluderar samtliga åtgärder av säkerhetspolitisk karaktär som sker i                          samhället ­ oavsett aktör. Ytterligare en avgränsning som gjorts berör den ​direkta                        17 säkerhetspolitiken ­ vilket är den som studerats, då det de facto är den som ligger till grund                                  för det säkerhetspolitska utformande staterna står för ­ något som är centralt för den här                              studien.           16  Andrén N, (1997) s 15­16. (Citatet på s 16.)   17  Andrén N, (1997) s 17­18, 28.   8     2. Tidigare forskning och teoretiskt ramverk  Forskning kring Sverige och Danmarks säkerhets­ och försvarspolitik har genom tiderna                      främst fokuserat på dess historiska utveckling efter andra världskriget, samt hur                      säkerhetspolitiken förhöll sig till sviterna från kalla kriget. Forskningstraditionen inom                    området har ett ​glapp ­ nutida säkerhetspolitiska läge är inte lika omfattande. Vi ämnar att                              med denna uppsats fylla detta tomrum. En historisk överblick ges i 2.1 för att ge förståelse till                                  varför rådande situation är en följd av både historiska och nutida händelser. Trots att ansatsen                              till uppsatsen utgår från den politik som bedrivits de två senaste åren, kommer föreliggande                            forskning beträffande säkerhetspolitikens utveckling också utgöra viktig grund för att ge                      robust substans och introducerande bild av ämnet.     2.1 Historisk bakgrund  Många faktorer pekar på att Sverige och Danmark ​teoretiskt skulle antas arbeta på liknande                            sätt i deras säkerhetspolitik då tydliga politiska likheter finns. Ländernas form av välfärdsstat                          (heltäckande), deras medlemskap i Europeiska Unionen, statsskick samt att båda ländernas                      arbetsmarknad byggts upp och genomsyras av snarlika riktlinjer är ytterligare faktorer.                      Perioden 1970­talet fram till starten på 1990­talet var Sverige och Danmark enhetliga i flera                            politiska grenar. Dock började länderna med tiden gå åt olika håll i allt fler politiska                              inriktningar. Danmarks politik blev i takt med 1990­talets start allt mer restriktiv i förhållande                            till Sveriges som i kontrast var ​öppen, ​exempelvis i deras migrationspolitk.   18   Intresset för ett upprättande av försvarsförbund inom nordiska landsgränser har historiska                      rötter; andra världskrigets slut ledde till ömsesidig och robust vilja till samarbete mellan de                            nordiska länderna. Kalla krigets konsekvenser (exempelvis Danmarks och Norges                  medlemskap i NATO) framkallade en kylig relation länderna emellan och resulterade i att                          intresset i stort sätt fallerade. Initiativ för samarbete lades således på is. På senare år ­ först                                  efter kalla krigets slut ­ har intresset åter väckts till liv och samarbete nordiska länder emellan                                är aktuellt och av ömsesidigt intresse.     19   18  Green­Pedersen, C., Odmalm, P. (2008). s 367  19  Säkerhetspoltik. ​Nordiskt försvarssamarbete​. (2010­07­28)   9     En allomfattande inställning beträffande att beväpnad kamp​inte löser någon form av konflikt                          råder idag i Sverige och Danmark (och resterande delar av Skandinavien). Varken Sverige                          eller Danmark ​eftersträvar att starkt engageras i krigföring. Viktigt att påpeka är att                          20 Danmark mycket riktigt är medlemmar i NATO, men till skillnad från många andra                          medlemsländer är de medlemmar med särskilda restriktioner och på specifika grunder.    21   Uppsatsen vilar på litteratur av forskare vars forskning genomgående fokuserat på likartade                        dicipliner; hur beslutsprocesser kan förklara aktörers agerande i utförandet av                    säkerhetspolitik. Verk av Katarina Brodin lägger grunden för det analysschema (Agrells) som                        används i denna uppsats. Brodin har i sin avhandling från 1977, “​Studiet av utrikespolitiska                            doktriner ­ teori om två tillämpningar​”, studerat betydelsen av deklarerade doktriner i                        förhållande till utrikes­ och försvarspolitik. Brodins forskning inom säkerhetspolitik har                    syftat till att klargöra och minimera eventuella förlägenheter beträffande politisk                    framtidsplanering.    22   2.2  Förklaringar till säkerhetspolitiskt agerande  Katarina Brodin har i sin doktrinsforskning utgått från ett ​rationellt aktörsperspektiv och en                          forskare som byggt vidare på hennes teorier är historikern Wilhelm Agrell. Agrell har                          studerat den svenska försvarsdoktrinen under efterkrigstiden och bland annat publicerats i                      “​Alliansfrihet och atombomber ­ kontinuitet och förändring i den svenska försvarsdoktrinen                      från 1945 till 1982​”. Trots Agrells fokus på efterkrigstiden kan hans teorier och                          analysschema tillämpas för att studera aktörsbeteenden i dagens säkerhetspolitik.    23   Agrell har i sin forskning identifierat utgångspunkter som är betydande för att kunna redovisa                            varför olika händelseförlopp fått givna konsekvenser. Agrell har utgått från tre centrala                        element; ​världsbild​, ​hotbild och ​handlingsmönster och utifrån dessa har han konstruerat ett                        analysschema. I konstruktionen av analysschemat har Agrell utgått från Brodins forskning för                        att möjliggöra analys av säkerhetspolitiska ställningstaganden och valda riktlinjer. Agrells                    24 20  ​Neumann, I. B. (1996). s ​428­429  21  ​Nyberg, R. (1984). ​s 59­75  22  Brodin, K (1971). s 8ff  23  Agrell, W (1985). s 24  24  ​Agrell, W (1985). s 24  10     schema delas in i tre kategorier. Här nedan återges de i originalform från hans verk                              “​Alliansfrihet och atombomber ­ kontinuitet och förändring i den svenska försvarsdoktrinen                      från 1945 till 1982​” :     “    ­  Världsbilder, ​dvs föreställningar om den internationella miljön  ­ Hotbilder, ​dvs föreställningar om hur det ut denna miljö kan uppkomma konflikter                        och hur dessa kan beröra det egna landet och dess intressen  ­ Handlingsmönster ​för hur landet bör motverka dessa hot och främja sina intressen.”   25   Det bör påpekas att Agrells föreställning och tankar kring​handlingsmönster​i analysschemat                        inkluderar den uppfattning av säkerhetspolitiskt agerande som Andrén definierat; att de                      politiska åtgärder en stat vidtar för att förhålla sig till en hotbild.   26   Precis som Harvardprofessorn Graham T. Allisons i “​Essence of Desicion ­ Explaining the                          Cuban Missile Crisic​” har Agrell försökt identifiera och skapa en bild av hur en                            beslutsprocess varierande karaktärsdrag kan leda fram till en förklaring av ett                      händelseförlopp. Allison var en av de första som utifrån ett akademisk perspektiv försökte                          skildra ett politiskt händelseförlopp. Utifrån Allisons arbete och hans modeller för                      27 undersökning av beslutsfattande, fastslår Agrell att det är fullt möjligt att förklara                        beslutsprocesser ur ett akademiskt perspektiv ­ oavsett vilken samhällsnivå det gäller.   28   Den forskningskategori där både Agrell, Allison och Brodin faller in i kan sammanfattas som                            en forskningstradition där fokus legat på att finna​förklaringar till säkerhetspolitiskt agerande                        ­ med ​utgångspunkt på beslutsprocessen​. Beslutsprocesser som studerats inkluderar agerande                    av individer såväl som grupper och hur dessa tolkar och uppfattar sin omvärld. Utifrån dessa                              premisser lägger forskningen sammanfattningsvis fokus på hur aktörer beslutar och                    implementerar, med hänsyn till deras tolkningförmåga av olika situationer.   29 2.3 En skakad värld  25  Agrell, W (1985). s 24  26  Kronvall, O (2003). s 55   27  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015).​ s 40  28  Agrell, W (1985). s 27  29  Kronvall, O (2003). s 55  11     Rådande läge i Europa ställer skarpa krav på nationers förmåga att anpassa och försvara sig.                              Sedan kalla krigets slut, då hot om eventuell involvering i konflikt stormakter emellan rådde,                            har Europas länder haft tid att ompröva och förändra sin säkerhetspolitik för att anpassa sitt                              försvar till rådande situationer. Trots liknande förutsättningar har Sverige och Danmark ­ två                          till synes lika länder ­ valt olika riktningar av säkerhetspolitisk utveckling. Redan efter kalla                            krigets slut särskiljdes deras försvarsstrategier åt: Danmark beslöt sig för att den fjärde april                            1949 ansluta sig till NATO samtidigt som Sverige valde att fortskrida sin ​neutralitetspolitik                          som sedan länge varit ett etablerat faktum. Tiden innan båda världskrigen hade Sverige                          genomgått en sekellång epok av fred och under de båda världskrigen ställde Sverige sig                            neutralt.   30   Danmarks val att inte vara alliansfria och deras inträde i NATO gav uppskov till vissa                              spänningar gentemot Sovjetunionen. Med hänsyn till detta tillämpades vissa restriktioner i                      Danmarks medlemskap; de skulle inte tillåta utländska trupper att basera sig i Danmark och                            de skulle inte heller inneha kärnvapen. Som medlem ställdes också förpliktelser på Danmark,                          bl a att modernisera och expandera försvaret vilket ledde till uppkomsten av nya militära                            anläggningar i form av två fort; Stevnsfortet och Langelandsfortet. Säkerhetsgarantin och det                        militära stödet var starka argument för Danmarks inträde i organisationen 1949 ­ argument                          som de fasthåller vid än idag    31   Den svenska neutraliteten har blivit omtvistad och frekvent omnämnd i forskning om svensk                          säkerhetspolitik. Kjell Engelbrekt ponerar i sin artikel ​“Den sjuttonde alliansmedlemmen”                    (1999) att Sveriges strikta neutralitet under och efter kalla kriget kan ifrågasättas. För att                            stödja teorin hänvisar Engelbrekt till tre revisionistiska underkategorier. 1. I boken                      “​Säkerhetspolitik​” (1997) skriver Nils Andrén att Sverige hade hemliga band till olika                        NATO­länder som ett sista alternativ att undvika uteblivet militärt bistånd och en garant för                            att klara ett angrepp från Sovjetunionen. 2. Engelbrekt presenterar en tolkning av                        32 “​dubbelpolitik​” som kan ses som mer radikal. Sverige bedrev en säkerhetspolitik präglad av                          en ​öppen och ​dold retorik. Den öppna anspelar på Sveriges val att inte ingå i en allians och                                    30  Engelbrekt, K. (1999). s 62  31  Langelandsfortet. ​Danmarks vej til NATO.   32  Engelbrekt, K. (1999). s 63­64  12     den dolda består av Sveriges relation till NATO­länder. Förespråkare inom denna                      teoribildning där NATO­relationerna indirekt setts som motsvarighet till ett medlemsskap är                      Wilhelm Agrell och Paul M .Cole. 3. Denna kategori är mer radikal i kontrast till de två                                    33 första, enligt Engelbrekt och han benämner den som “​tyst ​allianspolitik​”. Hit tillhör Johan                          Kristoffer Hells ​“Strategic Vulnerability” (1996), Kent Zetterbergs ​“Hotet från Öster”                    (1997) och Jan Linders ​“Sverige i skottlinjen” ​(1998). Denna revisionism menar att de                          NATO­relationer Sverige hade under kalla kriget ​egentligen var den reellt utförda                      säkerhetspolitiken. Engelbrekt skriver “​Under en mask av alliansfrihet/neutralitet bedrev                  Sverige enligt detta resonemang i fredtid en politik av lönnlig underrättelseverksamhet för                        västalliansen, syftande till en roll i krigstid som NATOs brohuvud mot det ryska hjärtlandet                            (...)​”.   34   2.4 Centrala teorier  Teorier beträffande internationell policy hjälper oss att förstå ​hur stater agerar i                        säkerhetspolitiska frågor. Centrala teorier blir därför realism, liberalism och                  socialkonstruktivism, vilka blir verktyg i förståelsen bakom Sverige och Danmarks                    praktiserande i den säkerhetspolitiska domänen. Teorierna ger oss ​glasögon att bära för att                          besvara frågor och ger oss även analysförmåga. Vi har valt att inkludera realism, liberalism                            och socialkonstruktivism för att bana vägen till en välförankrad analys som bidrar med                          substans för ämnet vi studerar. ​Vi vill redan här poängtera att socialkonstruktivismen                        kommer utgöra en särskild roll i vår studie, inte minst i studiens analytiska del ­ i förhållande                                  till realism och liberalism. Detta redogörs vidare i metodkapitel 3.2, sida 27. ​Dessa teorier                            kommer behandlas i kombination med Wilhelm Agrells analysschema, som presenterades i                      ovanstående stycke.           2.4.1 ​Realism   33  Engelbrekt, K. (1999). s 64  34  Engelbrekt, K. (1999). s 64­65  13     Realism är en disciplin med rötter så långt tillbaka som till Antikens Grekland. Centrala                            värden är makt i kombination med skepticism. En illustration av detta är realisters avsaknad                            av drivkraft för ett utopiskt samhälle. Realister menar att politiska oenigheter och skillnader i                            styrka (både vad gäller människor och i detta fall länder) är något ofrånkomligt.                          Maktskillnader innebär dock inte att något land med avsikt ges mer makt än ett annat land. I                                  teorin är det en anarkist prägel som råder, vilket innebär att det i inte ska existera något                                  överstatligt​ ­ ​någon övergripande auktoritet bör alltså inte finnas​.   35   Thomas Hobbes är en framträdande figur i den realistiska skolan och hans uppfattning                          beträffande människans naturtillstånd går att applicera på många kontexter ­ inte minst                        beträffande förståelsen för realismens betydelse inom säkerhetspolitisk policy. Hobbes menar                    att samtliga individer (och stater) har en inneboende rädsla och oro för utomstående hot.                            Detta fenomen går i Hobbes skola under betäckningen ​law of nature/nature of state​, som till                              svenska kan översättas till ​naturtillståndet​.   36   Realister menar att statliga institutioner är centralt och att dessa inrättats för att ge politiska                              oenigheter ett rum att behandlas i. Utopin av ett mycket ordnat och strukturerat samhälle, där                              alla är överens om grundläggande politiska frågor, är för realister något ouppnåeligt. Ett                          sådant samhälle är därför inte heller något de strävar efter ­ realister​vet​att det alltid kommer                                  råda politiska oenigheter. Teorin har en skeptisk inställning till internationellt samarbete.                      Realister menar att det praktiskt taget räcker med ett​accepterande beträffande oenigheter och                          att om man ​möts halvvägs ​är det tillräckligt för samhällsapparaten att fungera. Att försöka få                              med alla på samma spår är enligt realister ouppnåeligt. Den höga graden av skepsis är också                                framträdande i den rådande generella realistiska inställningen ­ att förvänta sig det värsta                          snarare än det bästa, av två eller fler utfall.   37   Skepticismen inför internationellt samarbete och realisters uppfattning om att sådana                    konstallationer inte bringar framgång, härstammar ur deras uppfattning om att internationell                      politik inte ​förbättras ​med tiden. Känslor som misstänksamhet länder emellan etc. ligger i                          35  Burchill, S. et al (2009). s 31­56  36  ​Nuri Yurdusev, A. (2006). s 305­321.  37  ​Galston, W.A. (2010). s ​385­411  14     den mänskliga naturen och kommer ​alltid ​spela roll och prägla länders relation till varandra ­                              oavsett hur många förbund de ingår i tillsammans. Detta påvisar realisterna genom att peka                            på ​historiska händelser; ​inställningen länder emellan tycks aldrig bli helt fredlig ­ oavsett                          förbund och andra typer av samarbete. Detta fenomen är tidlöst. Realisterna bortser i dessa                            fall från olika yttre faktorers förklaringsvärde, som på ett eller annat vis skulle kunna tänkas                              påverka kontexter. Realisters skepticism beskrivs inte sällan som teorins övergripande styrka                      men samtidigt dess största svaghet.   38   Realism som synvinkel beträffande policy   Martin Hall skriver om paradoxen med upprättandet av ett militärt skydd. Han spinner vidare                            på Thomas Hobbes föreställningar om ​naturtillståndet. ​En realistisk världsbild innebär att                      man inte ​helt kan förlita sig på förbund och fredsavtal med andra länder ­ även om en                                  anarkistisk inställning råder. Man kan inte garantera sig en säker framtid ­ då man helt enkelt                                inte kan förutspå framtiden. Därför är militära medel och militär makt något ​ofrånkomligt​:                          alla länder måste vara rustade för framtiden ­ då man inte vet vad den bringar. Skulle ett krig                                    bryta ut kan man som land alltså inte förlita sig på att de förbund man ingått garanterat                                  kommer för att hjälpa, enligt realister. Kort sagt: som land​måste​man i praktiken vara militärt                                rustade, för att bevara ett grundläggande skydd för eventuella framtida hot. Det paradoxala                          med fenomenet, menar Hall, är att ländernas ståndpunkt blir svåra att läsa av ­ hur vet man                                  om ett land är av defensiv eller offensiv karaktär, om de innehar ett starkt militärt försvar?    39   I den realistiska skolan betecknas ovanstående fenomen som ett ​säkerhetsdilemma​; länder                      som utökar sina militära resurser sprider en osäkerhet till kringliggande länder, som vidare                          känner behov att utöka sina militära resurser ­ även de vill vara rustade ​i fall om att​. Länder                                    vill alltså betrygga sig med hjälp av robusta militära resurser. Detta leder enligt Hall endast                              till ​y​tterligare hot ­ misstänksamhet och oro sprids i takt med upprustande insatser.    40   Ovanstående säkerhetsdilemma betyder dock inte att ett världsövergripande krig ständigt                    råder. Att länder präglas av misstänksamhet och att länder​är på sin vakt må vara ett ständigt                                  38  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​35  39  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​39  40  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​40  15     rådande fenomen men länder är dock generellt för ​medveta ​om konsekvenser för att                          eftersträva krig. Vetskapen om andra länders militära styrka ­ exempelvis omfattning av                        kärnvapen ­ är tillräckligt ​avskräckande ​och leder vidare till avhållsamhet​. ​Denna                      medvetenhet går ibland under beteckningen ​tröskeleffekt.    41   Ovanstående fenomen utmynnar i en slags​maktbalans​vilket innebär att inget land är starkare                            än ​alla andra. Länder är i regel avvaktande och beredda ­ de kan ha en stark militär bas som                                      upprätthålls men inte praktiseras. I ett förbund är det för realister grundläggande att                          42 länderna inför varandra är mellanliggande variabler och inte oberoende; för att upprätthålla                        en maktbalans är det av vikt att samtliga länder har marginellt inflytande. Länder bör                            estimera de relativa ​vinsterna ​i större utsträckning än de absoluta. Relativa vinster innebär att                            maktbalans och en fredslig miljö upprätthålls medan absoluta vinster exempelvis kan vara i                          form av monetära medel. Den anarkiska prägeln visas här åter, då inga länder ­ oavsett                              inflytande i andra kontexter ­ ska ges större inflytande i kontrast till de andra länderna.     43   Ytterligare en faktor som har en avgörande roll beträffande internationella förbund är olika                          typer av ​polaritet​. ​Unipolaritet kan närmast liknas en diktatur och är inget man strävar mot                              inom realismen. Om endast två stormakter ingår ett förbund är den​bipolär​. I dessa förbund är                                maktbalansen stabil ­ det finns inga yttre faktorer (exempelvis en tredje part) som kan skaka                              om balansen i förbundet. Skulle ett förbund bestå av fler än tre stater är den av ​multipolär                                  karaktär. Denna typ av förbund är realister skeptiska inför då maktbalans är svårast att                            upprätthålla i dessa kontexter. I ​multipolära kontexter finns det i regel fler yttre faktorer (så                              som olika parter man tar hänsyn till) än andra polariteter.    44   Kritik mot realism  Teorins centrala svaghet sägs ofta vara deras skepticism. Realisten John J. Merasheimer                        menar att internationellt samarbete är svåra att bringa framgång, då samtliga länder som är                            med i dessa inte kommer få lika mycket makt och/eller inflytande. Merasheimer menar att det                              i dessa sammanhang​alltid​kommer finnas de med mer makt och de med mindre makt. Därför                                41  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​40  42  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​40  43  Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​39  44  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​42  16     menar han att sådant samarbete inte är framgångsrikt. Han menar att de är svåra att inrätta                                och upprätthålla då det inte finns någon​garanti att länderna kommer dra​lika mycket​nytta av                                samarbetet ­ alla kommer säkerligen erfara någon typ av fördel, men hur jämt fördelat detta                              blir går inte att i förhand avgöra. Incitamenten till dessa typer av transnationellt samarbete är                              därför inte såpass starka som de teoretiskt och idealt skulle kunna vara.    45   2.4.2 Liberalism   Liberalism är en teori med ursprung i idealism. Teorin är av ​bottom­up­karaktär och dess                            innebörd beror på rådande kontext; rådande preferenser i en stat är statens största drivkraft,                            enligt ett liberalt synsätt. Teorin tillämpas inte på ett ​givet/rätt sätt; beroende på rådande                            kontext tar liberalismens uttryck form. Grundläggande är dock en positiv syn på människan                          och idén om att individers fri­ och rättigheter ska vara bestående och att individers                            preferenser är politikens utgångspunkt. Människan ska fritt få lov att uttrycka sig och vara                            kritiska ­ oavsett rådande politiska omständigheter (till exempel i tider om krig). Teorin har                            46 starka reservationer mot användandet av fysiskt våld som lösning på konflikter. Den                        förespråkar också att fred, frihet, och tillväxt möjliggörs genom samarbete och att                        demokratier är mindre benägna att kriga än diktaturer.    47   Liberalismens teoretiker består av förkämpar för tron på den enskilda människans förmågor                        och de har förtroende för den enskildas förnuft. Det vill säga; en människa ska inte behöva                                skada någon i sitt agerande. Staten ses som en institution vars huvudsakliga ändamål och                            funktion är att ​förhindra ​inskränkande av den enskildas friheter, exempelvis genom att                        motverka användande av våld som konfliktlösande medel. Liberaler är medvetna om att                        teorin inte bär på alla de ​rätta svaren och att den inte heller kan ses som ett​rakt spår mot ett                                          idealsamhälle. Liberalismen menar helt enkelt att det är av största vikt (oavsett rådande                          omständligheter) att grundläggande fri­ och rättigheter består.    48   Liberalism som synvinkel beträffande policy   45  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s 3​8­39  46  ​Martin, B.A. (1948). s ​295­297  47  ​Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 51  48  ​Martin, B.A. (1948). s ​295­297  17     Grundläggande uppfattningar som präglar teorin och som vidare är avgörande om något ska                          anses vara liberalt, är 1. en minoritet ska inte kunna avgöra hur en majoritet ska agera ­ en                                    stat ska exempelvis inte kontrollera och styra medborgarna och 2. liberalismen förespråkar ett                          icke­hierakiskt leverne ­ vilket innebär att teorin inte förespråkar användandet av social                        rankning/ordning.    49   “Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics” är en artikel                        utformad av Robert Powell, där liberala variabler appliceras på internationell policy.                      Traditionellt sett har realismen och institutionell teori (socialkonstruktivism är en förgrening                      av institutionell teori) dominerande applicerats som variabler i denna policykontext. Powells                      artikel sticker därför ut, då han målar upp en ​ny uppfattning och väljer att utgå från liberala                                  teorier. Den liberala teorins fundamentala förutsättningar, beträffande internationell policy, är                    staters relationer med gränsliggande nationer och hur det skapar/påverkar statens formation                      och beteendemönster. Detta kan exempelvis yttra sig genom social influens.    50   För att studera skapandet av statliga formationer och beteendemönster i den                      säkerhetspolitiska kontexten, har Powell tagit fram ​tre centrala ståndpunkter vilka han anser                        lämpliga att utgå från; 1. den enskildes prioriteringar, 2. statens tappning och prioriteringar                          och 3. system av internationell karaktär och ömsesidighet (interdependence​). Utifrån dessa                      51 pekar Powell på samband mellan statligt beteende och social influens. Även Magnus                        52 Ericsson har berört dessa områden och hans resonemang kommer även de vägas in i                            nedstående redogörelse.     1. Den enskildes prioriteringar: ​individers normer utgör grundpelaren i liberalismen. Som                      tidigare nämnt är liberalismen av ​bottom­up­karaktär ­ vilket innebär att politiska utfall i                          högsta grad beror på medborgarnas olika prioriteringar. Powell menar att i områden där                          53 människors prioriteringar är skiftande, lättare uppstår konflikter. Dessa konflikter bottnar                    bland annat i uppfattningar beträffande orättvis behandling av statliga organisationer. I                      49  ​Martin, B.A. (1948). s ​295­297  50  ​Moravcsik, A. (1997). s 513­517  51  ​Moravcsik, A. (1997). s 513­517  52  Moravcsik, A. (1997). s ​515  53  Moravcsik, A. (1997). s 517  18     kontrast till detta, menar Powell, att det finns lägre benägenhet för konflikt i områden där                              människan uppfattar att rättvisa och jämlikhet i högre utsträckning råder mellan olika                        samhällsgrupper. Andrew Moravcsik, professor i studier om politik och EU på Princeton                        54 University, menar att vilka prioriteringar som präglar människor är mycket varierande från                        land till land, vilket innebär att länders styrelseskick och riktlinjer i många fall ser mycket                              olika ut. Moravcsik menar också att länder kan ha mycket olika uppfattning beträffande bästa                            lösningen på ett problem, vilket kan skapa svårigheter i internationella förbund.   55   Liberalismens kanske mest kända prioritering är grundläggande mänskliga rättigheter. Alla                    människor, oavsett yttre faktorer, är av samma värde och bör behandlas på samma grunder.                            Detta betyder dock inte att om världens nationsgränser tas bort skulle det innebära fred.                            Teorin menar att länderna istället bör satsa på ​transnationella förbund för upprätthållande av                          mänskliga rättigheter och således fred nationer emellan. Problematiskt med att ingå                      56 transnationella förbund för att upprätthålla grundläggande värden, är att länders uppfattning                      av vad som är grundläggande värden i praktiken kraftigt varierar.    57   2. Statens tappning och prioriteringar: ​de preferenser som återfinns hos en majoritet                        aktörer avgör alltså vilka som representeras i statliga institutioner och hur dessa                        representanter agerar. Liberaler menar att statliga institutioner inrättats som en ​funktion med                        avseende att ​förhindra ​inskränkande av den enskildas fri­ och rättigheter. Den statliga                        maskinen ska bestå av representanter som förvaltar de prioriteringar majoriteten av                      medborgarna har. Staten är i teorin en slags översättning av rådande prioritet hos en majoritet.                              Dessa prioriteringar ska vidare vara avgörande i statens beslut. Med detta sagt menar inte                            58 liberaler att statliga funktioner ​direkt agerar utifrån vad som är av prioritet hos väljarna.                            Liberaler menar att staten blir en slags ​översättande ​funktion som på ett tillfredsställande vis                            ska agera utifrån aktörernas prioriteringar, det vill säga väljarna.     59   54  ​Moravcsik, A. (1997). s ​518  55  Moravcsik, A. Liberalism and International Relations Theory. s 1­10  56  Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 52­55  57  Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 55  58  ​Moravcsik, A. (1997). s​ 518  59  ​Moravcsik, A. (1997). s​ 519  19     Magnus Ericsson skriver om detta fenomen och menar att stater (beroende på vilka mål och                              prioriteringar de har) beter sig på olika sätt. Precis som Moravcsik skriver, menar Ericsson att                              prioriteringar som är styrande skiftar länder emellan. Då olika intressen är styrande olika                          länder emellan är också olika intressen samlade i transnationella förbund. Detta innebär att en                            fråga kan vara av högsta prioritet för ett land men av låg prioritet för ett annat. Detta fenomen                                    kan, enligt Ericsson, leda till ​intern intressekonkurrens ​i förbund och avgöra vilken ställning                          ett land har i dessa konkurrerande sammanhang.    60   3. System av internationell karaktär och ömsesidighet (interdependence)​: Som tidigare                    nämnt betyder liberalism olika beroende på kontext. En liberal stat är en funktion vars syfte                              och handlande styrs av väljarnas prioriteter. Detta innebär att två stater och dess policy båda                              kan vara liberala ­ men olika utformade på grund av att deras medborgare har skilda                              prioriteter. Grundläggande för framgångsrika internationella system/förbund är en prägel av                    61 ömsesidighet ­ staten ska både representera sina aktörer och aktörernas prioriteringar. Staten                        ska även utföra ett gott samarbete med andra nationer för att värna om transnationella                            förbindelser och upprätthålla fred. När system och förbund inrättas är det av vikt att stater                              ömsesidigt har de egna medborgarnas prioriteringar/intressen ​i kombination med de andra                      ländernas prioriteringar/intressen i åtanke. Det blir en slags intressekonkurrens även här;                      staten är beroende av medborgare och ​förbund ​med andra stater för att upprätthålla sitt                            välstånd. Detta fenomen brukar gå under betäckningen ​interdependence.    62   Magnus Ericsson skriver om internationella system/förbund och hur dessa är​nyckeln till vad                          som motverkar uppkomsten av anarkins negativa effekter. Denna metaforiska nyckel                    uttrycker sig i form av att internationella förbund blir ett sätt för länder att värna om en                                  långsiktig nytta ­ i kontrast till kortsiktig vinst. Den långsiktiga nyttan kan exempelvis vara                            att förbund skapas för att upprätthålla och värna om universella mänskliga rättigheter.   63       60  Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 61  61  ​Moravcsik, A. (1997). s​ 518  62  ​Moravcsik, A. (1997). s​ 521  63  Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 60   20     Kritik mot liberalism  Andrew Moravcsik berättar att många anser liberalismen som komplicerad ­ inte minst i                          kontrast till realism som av många ses som konkret. Moravcsik svarar på denna kritik genom                              att beskriva världen som komplicerad och växlande och att världen således är i behov av en                                teori med samma kvalitéer. En komplex värld behöver en komplex teori och Moravcsik                          menar att en bra teori bör ha kvalitéer som på ett okomplicerat sätt kan förklara olika                                uppkomster, men samtidigt kunna bidra med djupare förklaringar. Liberalism är en kraftfull                        teori ­ då dess förklaringar kan vara både ​grunda och okomplicerade och ​djupa ​och                            komplexa, enligt Moravcsik.    64   2.4.3 Socialkonstruktivism  Den tredje centrala teorin som vi använder i kontexten säkerhetspolitik är                      socialkonstruktivism. Denna teori är utmärkande, inte minst med hänsyn till teorins unga                        ålder och kvicka framgång ­ konstruktivism har endast funnits på kartan sedan 1990­talet. På                            enstaka år har teorin inrättat sig i forskningsvärlden och är för närvarande en lika självklar del                                i läran som realism och liberalism. Teorin är en självklar del i dessa kontexter men samtidigt                                av annan karaktär än de två ovanstående teorierna.    65   Kenneth J. Gergen, amerikansk professor och psykolog, idag verksam på Swarthmore                      College, har ägnat mycket forskning åt socialkonstruktivism. Gergen menar att teorin inte                        består av ​en teori ­ ​socialkonstruktivism består av en mängd olika idéer vilka tillsammans                            skapar teorin. Gergen förklarar att socialkonstruktivism präglas av två ​nivåer ​­ en                       66 meta­teoretisk kunskapsnivå och en praktisk, kognitiv nivå. På den meta­teoretiska nivån                      återfinns insikten om att kunskap och diverse andra immateriella uppfattningar är en                        ömsesidig uppfattning. ​Detta innebär att innebörden av samtliga ting präglas av övergripande                        uppfattning beträffande denna innebörd. Dessa uppfattningar kan vara både uttalade och av                        normativ karaktär, så som kulturella egenheter. Epistemologin beträffande                67 socialkonstruktivism är att samtliga immateriella ting ­ uppfattningar om vad som är​sant​och                            vad som är ​kunskap etc. ­ ​är skapade ur samhället; av människan. Det finns “givna”,                              64  ​Moravcsik, A. Liberalism and International Relations Theory. s 1­10  65  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​89  66  ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). s 126­127  67  ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). s 126­127  21     självklara uppfattningar ­ som att himlen är blå och att rött betyder stopp. Dessa är ​givna​,                                enligt socialkonstruktivismen, för att samhället​gett​dessa ting denna kategorisering. Det finns                        en slags ​gruppmentalitet ​beträffande saker och tings betydelse.   68   Socialkonstruktivism uppmärksammar att människan ​kan ​ändra de normer, riktlinjer och                    mönster som världen är uppbyggd på. Det innebär att immateriella ting ­ som kulturella                            egenheter, kön och normer ­ är ​socialt konstruerat av ​människan och således öppen för                            förändring av människan. Uppfattningar är formbara och föränderliga ­ den                    socialkonstruktiva skolan menar att världen omfattas av en konstant cykel. Denna innehåller                        uppfattningar och andra sociala konstruktioner som präglar samtliga människor. Vidare                    69 innebär teorin att ​ingenting är konstant; ​vad en människa tycker en dag behöver inte                            nödvändigtvis innebära att samma människa tycker likadant om en vecka. En uppfattning är                          inte ​satt i sten​; sociala konstruktioner är växlande och formbara. Socialkonstruktivismen                      menar att samtliga ting är konstruerade ­ en stat är en stat eftersom samhället och människan                                kollektivt kommit överens om detta och erkänt staten. Ponera att samtliga människor en dag                            vaknar upp och tänker “​staten x existerar inte​” ­ då hade det i teorin, enligt                              socialkonstruktivismen, inte heller funnits någon “stat x”. Statens existens bygger på en                        ömsesidig uppfattning ​och saknas denna uppfattning saknas följaktligen statens existens.                  70 Uppfattningar står dock inte alltid i stånd att förändras ​över en natt​. Sociala konstruktioner                            och en ​uppfattningscykel kan vara både snabb och långsam. En cykel som i framtiden innebär                              en världsövergripande, helt ny uppfattning beträffande ett givet ting, kan bottna i ett litet​frö.                              Detta ​frö​växer kanske en längre period och efter tid formas människors uppfattning till något                              helt skiljt i kontrast till vad de från början hade för uppfattning om detta metaforiska ting.    71     Socialkonstruktivism som synvinkel beträffande policy  Ovanstående redogörelse påvisar att världens beståndsdelar bygger på en kollektiv, ömsesidig                      uppfattning beträffande dessa. Socialkonstruktivism går att applicera i termer om utbildning,                      då teorin menar att om människan kollektivt enas om saker och ting, finns en möjlighet att                                68  ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). s 126­127  69  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s​ 89­93  70  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015).​ s 89­93  71  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​89­93  22     förändra ​och ​forma ​dessa. Gergen menar att detta innebär att människan står i stånd att                              förändra världen, ​då vi har möjlighet att förändra och forma. Vetskapen om denna teorin är                              därför, enligt Gergen, ett gott verktyg för i princip alla skolor. Socialkonstruktivism                        72 presenterar ett tankesätt som sträcker sig utanför ​ramarna​. Världen ser ut och styrs på ett                              givet sätt baserat på sociala konstruktioner. Detta innebär inte att världen​alltid​har eller i evig                                tid kommer att se ut och bete sig så. Världens ​ramar ­ precis som andra sociala                                konstruktioner, exempelvis ditt egna beteendemönster, är formbara. Men för att forma och                        konstruera världens ramar krävs ​ömsesidig uppfattning ​om ramverken.  73   Kritik mot socialkonstruktivism   Teorin om socialkonstruktivism kan anses vara kontroversiell. Kritiker anser exempelvis att                      det finns både neutrala (objektiva) och icke­neutrala (subjektiva) uppfattningar och att teorin                        således är bristande. Generellt pekar kritiker på faktumet att sociala uppfattningar är                        subjektiva medan naturvetenskapliga uppfattningar är objektiva. Socialkonstruktivismen              svarar på denna kritik med att allt ­ även naturvetenskapen ­ är laddad av objektiva,                              värdebaserade definitioner. Ett exempel Gergen pekar på är att döden ­ något som är högst                              naturvetenskapligt, också är en social uppfattning och därför inte värdeneutral. Definitionen                      av begreppet ​död​ är i själva verket formbart enligt den socialkonstruktiva disciplinen.    74           72  ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). s 129  73  ​Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015). s ​89­93  74  ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). s 126­133  23     3. Metod   Uppsatsens ansats är en komparativ studie av Sverige och Danmarks formation av                        säkerhetspolitik från och med 2014. Det är en jämförande studie och därför tillämpades en                            kvalitativ metod genomgående i uppsatsen, där granskning av officiella dokument och                      likartade handlingar legat till grund för analys och slutsats. De handlingar vi studerat är                            svenska och danska rapporter, budgetanslag, propositioner och kritiskt granskade, aktuella                    tidningsartiklar etc. Samtliga handlingar utgör det empiriska material som vi applicerat vår                        teoretiska referensram samt analysschema på.     Enligt statsvetaren Peter Esaiasson finns det två förhållningssätt beträffande insamling av                      empiriskt material. Det första förhållningssättet är att forskaren förhåller sig till en​avgränsad                          materialinhämntning ­ ​anskaffandet av empirisk data sker utifrån begränsad mängd material.                      Fördelen med detta tillvägagångssätt är att studiens realibilitet ​ökar​, då det blir evident med                            vad som gjorts. Det andra förhållningssättet präglas av en ​datainsamling från ett stort urval                            av material ­ forskaren kan då förhålla sig till ett brett spektrum i anskaffandet av empiriskt                                data. Genom detta tillvägagångssätt minimeras risken att forskaren förbiser signifikant                    information, då allt det material som är av betydelse kan användas.    75   I denna uppsats har vi förhållit oss till det andra förhållningssättet (​datainsamling från ett                            stort urval)​, då en avgränsad materialinsamling kunnat hindra studiens genomförande.                    Uppsatsen utgår från kvalitativ textanalys och kräver således datainsamling från ett brett                        spektrum för att framgångsrikt kunna genomföra en robust analys.   76   3.1 Kvalitativ textanalys  Eftersom denna uppsats bygger på material som inhämtas från skrivna dokument faller det                          sig naturligt att utgå från kvalitativ textanalys. Den valda metoden kan ta form i två olika                                tillvägagångssätt, där den första innebär en ​systematisering ​av texten som granskas och det                          andra att förfarandet sker i form av en​kritisk granskning​av materialet. Vi har förhållit oss till                                  den systematiska metoden då den enligt Esaiasson möjliggör ett ​klargörande ​av                      75  Esaiasson, P et al (2012). s 193  76  Esaiasson, P et al (2012). s 220  24     tankestrukturer hos väsentliga aktörer i samhället som påverkar den politiska dagordningen.                      77 Aktörerna i det här fallet är främst den Danska och Svenska regeringen plus ytterligare                            relevanta textutgivare, som myndigheter, tidskrifter och utvalda publicerade forskare. Med                    hjälp av denna metod skapades möjlighet att tolka och förtydliga de dokument som aktörerna                            producerat med syfte att finna det mest väsentliga innehållet.     För att komplettera vår textanalys krävdes ytterligare en systematisk undersökningsmetod;                    den ​klassifierande ​varianten, vilket tillät oss att klassificera dokument och texters innehåll.                       78 Esaiasson menar att metoden är lämplig då man exempelvis försöker identifiera ideologi                        inom ett partiprogram. Den klassindelande metoden syftar till att avgöra huruvida ett                        79 fenomen tillhör en given klass. För att metoden ska vara gynnsam och ge validärt resultat                              krävs det att den teoretiska referensramen kan ​operationaliseras på rimligt sätt. Vi var                          80 tvungna att avgöra ​vad det är i respektive land som präglas av liberalism och realism ­ vilket                                  vi gjort med hjälp av kommande empiridel som sedan analyserats utifrån valt teoretiskt                          ramverk. Ytterligare krav som måste uppfyllas för denna systematiska metod är att principer                          som legat till grund för indelningarna ska vara tydliga och enhetliga ­ vilket vi redogjort för i                                  analysen.     3.2 Tanken bakom studiens analytiska upplägg  Agrells analysschema har haft en central roll när vi behandlat vårt empiriska underlag i                            analysavsnittet. Agrells schema består som bekant av tre huvudkomponenter: världsbild,                    hotbild och handlingsmönster. Dessa komponenter utgör nycklar i vår analys där vi avser                          med hjälp av vårt empiriska underlag, ta reda på främst två saker:   1.  vilken teori som präglar den utförda säkerhetspolitiken, och  2. undersöka bakomliggande orsaker ​varför den givna teorin lett till specifikt                    praktiserande av säkerhetspolitik.   Eftersom vi brutit ner vår analys i två delar för att kunna finna svaret på vår forskningsfråga,                                  valde vi att göra en så kallad ​tvåstegsanalys​. Genom denna nedbrytning avsåg vi att                            möjliggöra robust och heltäckande analys och även underlätta för läsaren, då etapperna avser                          77  Esaiasson, P et al (2012). s 211   78  Esaiasson, P et al (2012). s 211   79  Esaiasson, P et al (2012). s 211   80  Esaiasson, P et al (2012). s 137  25     att göra analysen mer konkret. Etapp nummer ett besvarades genom granskning av vårt                          empiriska underlag i respektive land utifrån valda teorier ­ realism och liberalism. I denna                            etapp har vi tydliggjort ländernas säkerhetspolitiska ställningstagande för att kunna urskilja                      likheter och skillnader. Resultatet har i sin tur bearbetas med syfte att få substantiell                            förståelse till två grannländers val av säkerhetspolitik. Andra etappen är en granskning av de                            komponenter som utgör Agrells schema (världsbild, hotbild och handlingsmönster) med                    socialkonstruktiva ​glasögon​. Teorin beträffande socialkonstruktivism öppnade dörrarna för                oss att analysera exempelvis vilka kulturella och normativa uppfattningar som resulterat i att                          två ­ till synes lika ­ länder praktiserar åtskild säkerhetspolitik.     Med socialkonstrukivismen har vi identifierat ​faktorer ​och ​förklaringar ​till de bägge                      ländernas förhållningssätt till säkerhetspolitiken. Detta innebär att socialkonstruktivismen får                  en särskild roll i vår studie, då teorin för oss blir ett verktyg för att förstå komponenterna som                                    utgör Agrells schema. Vi fann att socialkonstruktivismen gav substans till analysen då den                          kombinerades med Agrells schema då den bidrog med förståelse för att påvisa de tendenser                            de berörda staterna hade. Med hjälp av en nedbruten, analytisk process har vi svarat på vår                                forskningsfråga och således kunnat ange orsaken och tydliggjort de faktorer som ligger till                          grund för Sveriges och Danmarks skilda säkerhetspolitik.               26     4. Empiri   4.1 Sverige  Sverige har länge präglats av fred ­ 2014 firades 200 år av fredstider i landet. Trots denna                                  81 fredsepok finns ett försvar som skyddar nationen och dess suveränitet. Under kalla kriget                          hade landet ett rykte om ett mobiliserat och välrustat försvar. Idag är Sverige inte längre ett                                land som i mängden sticker ut på grund av en robust försvarsförmåga, utan det svenska                              försvarets resursomfattning är omdebatterad. Försvaret har en varierande verksamhet​; ​enligt                    försvarsmaktens egna hemsida innebär försvarets uppgifter allt från skarpa insatser till                      vakttjänster av de kungliga slotten. Regeringen i Sverige arbetar för närvarande mot en                          82 förstärkning av landets försvarsförmåga och ett mer omfattande totalförsvar är aktuellt. En                        utökning är aktuell med tanke på det förändrade politiska läget i närområdet ­ exempelvis på                              grund av situationen där ryska staten visat upp en defensiv säkerhetspolitik. Totalförsvar                        83 innebär den krigsförberedelse ett land har i form av militära medel. I propositionen                          2014/15:109 presenterar regeringen sina planer att ­ med start 2016 ­ utöka den operativa                            försvarsförmågan, vilket förväntas fortskrida till och med 2020. De säkerhetspolitiska                    84 myndigheternas betydelse för Sveriges offentliga apparat illustreras väl med regeringens                    formulering beträffande Försvarsmaktens uppdrag:     “​Försvarsmakten ska i första hand värna Sveriges värden och intressen. Ensamt och  tillsammans med andra genom insatser både i Sverige, i närområdet och utanför det.  Försvarsmakten stödjer det övriga samhället vid katastrofer. Försvarsmakten skickar  förband till fredsbevarande och fredsframtvingande insatser runtom i världen. Dels för att  hjälpa andra, dels för att stödja svenska säkerhetspolitiska intressen. Försvarsmaktens unika  kompetens är väpnad strid.​”  85   Sverige har sedan 1949 varit militärt alliansfria och i händelse av krig ska Sverige agera                              neutralt och förlita sig på det egna försvaret. Sveriges försvarsförmåga har länge varit en                            86 kontrovers och ett ämne för debatt. Försvarsexperten Tomas Ries uttalade sig i slutet av 2014                              81  Sveriges Riksdag. ​Minnet av 200 år i fred​. Motion 2000/01:K331.  82  SVT. ​Dokument inifrån: Vad hände med försvaret?​ (2015­12­10)  83  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 1  84  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 1  85  Försvarsmakten. ​Om myndigheten, vårt uppdrag​.   86  Agrell, W. (2015)  27     att Sveriges försvarskapacitet påvisar brister, speciellt försvarets förmåga att säkra Sveriges                      territorium samt att på ett verkningsfullt sätt agera i kris. Den svenska regeringen ser som                              87 sagt aktuellt behov av att utöka försvarskapaciteten och således totalförsvaret ­ främst för att                            upprätthålla en skyddande barriär från eventuella yttre hot som framtiden kan tänkas bringa.   88   Wilhelm Agrell är en av de som uttalat sig kritiskt om Sveriges säkerhetspolitik. Han hävdar                              att Sverige under efterkrigstiden hade en ​dubbelpolitik​, då landet officiellt var opartisk men                          under ytan knöt kontakter med USA i förebyggande syfte. Detta kan hänföras till vad Kjell                              89 Engelbrekt ponerat i sin artikel ​Den sjuttonde alliansmedlemmen (se: tidigare forskning).                      Engelbrekt ponerar i sin artikel att Sveriges strikta neutralitet under och efter kalla kriget kan                              ifrågasättas. Agrell uttalar sig i dokumentären ​Vad hände med försvaret? att man på grund                            90 av frekvent återkommande ​vågor av nedskärningar inom försvaret, tappat förmågan att                      uppträda samordnat över ett större område. Det var efter kalla kriget mycket ekonomiskt                          påfrestande för Sverige att underhålla landets försvarsapparat, vilket resulterade i att mycket                        av landets militära material ödelades att ​samla damm​ i förråd.   91   Då en upprustning av den operativa försvarsförmågan är aktuell, har regeringen således                        beslutat om att utöka försvarets budget. Den upprustande perioden (2016 till och med 2020)                            innebär en utökning på ytterligare 10,2 miljarder kronor, enligt regeringens proposition                      2014/15:109. Försvaret kommer alltså tillskrivas deras vanliga budget och ytterligare 10,2                      miljarder kronor dessa år. Sveriges mest centrala försvarskategori är dess undervattens­                      92 samt stridsflygsförmåga. I dagsläget är det därför i regeringens mening aktuellt för både                          undervatten­ och stridsflygsförmågan att organiseras och optimeras till sin fulla kapacitet för                        att upprätthålla och värna om våra främsta förmågor.     93   Trots regeringens löften om ett upprustat försvar har media uppmärksammat och publicerat                        kritik från framstående personer inom Försvarsmakten. Den 28 april 2016 rapporterades det                        87  Zuiderveld, R. (2014)  88  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 1  89  Agrell, W. (2015)  90  Engelbrekt, K. (1999). s 62  91  SVT. ​Dokument inifrån: Vad hände med försvaret?​ (2015­12­10) och Regeringen. ​Försvarspolitisk inriktning  – Sveriges försvar 2016­2020.   92  ​Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 1  93  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 2  28     om arméchefen Anders Brännströms frustration över försvarets organisering och känsla av                      oförmåga till att utföra ett bra arbete ­ vilket vidare ledde honom till att avlägsna sig själv                                  från chefsposten på en av de högsta militära tjänsterna i Sverige. Brännström uttalade sig om                              det svenska försvarets brister och att landet ses som allt annat än ett hot ​av andra länder..                                  Brännström menar att Sverige må ha en god tröskeleffekt, men att försvarsförmågan i princip                            stannar där. Tröskeleffekt innebär att yttre hot motverkas, då det upplevs vara för kostsamt                            94 att angripa ­ tröskeln man behöver bestiga för att angripa Sverige är alltså relativt hög.                              Brännström menar att det svenska försvarets styrka är dess relativa förmåga att avvisa hot.    95   Som ett resultat av den svenska alliansfriheten har Sverige lagt mer resurser på det militära                              försvaret än Danmark, då Sverige inte har en militär partner som NATO att luta sig mot.                                Resurserna har bland annat tagit form av den nationella vapenindustrin, där Sverige                        producerat flera generationer av stridsflygplan, samt export av vapen. Alliansfriheten innebär                      att Sverige strävar mot en självförsörjning beträffande försvarsmaterial. Gustavsson och                    Tallberg, i enighet med Brännström, menar på att Sveriges strategier yttrar sig i deras                            tröskelvärde ­ eftersom det skulle vara kostsamt att angripa Sverige anses det inte vara ​värt                              besväret​.   96   Centralt i försvarets upprustning är att förbättra förmågan att ingripa; skulle krig utlösas är                            det av främsta vikt att landets försvarsdelar är beredda. Regeringen belyser vikten av att det                              inte ska ta mer än en vecka att organisera Sveriges försvar i oroliga tider. Därför är det för                                    närvarande stort engagemang beträffande ökning av grundläggande krigsförmågor ­ att basalt                      försvarsmaterial finns, exempelvis i form av ammunition, kommunikationssystem, torpeder,                  jaktrobotar och ubåtar. Gotland fungerar som en grundbult i det svenska försvaret och idag är                              det aktuellt att försvaret inrättar en grupp och att stående material där, samt att                            övningsverksamheten på ön gror. Ett ​krigsduglighetskrav har införts i samband med                      97 2014/15:109. Krigsduglighetskravet belyser vikten att underhåll av befintligt krigsmaterial                  sker. Material i garage är därför viktiga att underhålla i förebyggande syfte. Stort                          98 94  Redin, J. (2016)  95  Reinfeldt, F., Björklund, J., Lööf, A., Hägglund, G.(2014)  96  Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). s 266  97  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 2  98  SVT. ​Dokument inifrån: Vad hände med försvaret?​ (2015­12­10)  29     engagemang är också aktuellt beträffande övningsverksamhet ­ för att optimera försvarets                      förmåga att organisera och inrätta sig i fall om krig.    99   Utbildning är centralt och det är också grundläggande att den bidrar med                        placeringsförberedda militärer. Det var länge (1901­2010) en skyldighet för svenska vuxna                      män att göra värnplikten och förberedas för eventuella konflikter. Behovet av krigsförberedda                        soldater var som störst då världskrig rådde, men även under fred har behovet funnits för att                                stärka elementär krigsförmåga. ​Mönstringen avgjorde omfattningen och vart en person skulle                      tjänstgöra. Mönstringen innebar en granskningsperiod på ett par dagar där de inkallade                        genomgick och bedömdes i olika tester. Värnplikten var som kortast 7,5 månader och som                            längst 15 månader. 1980 tilläts kvinnor göra värnplikten. Femton år senare fick värnplikten                          100 en ny tappning och är sedan dess kallad ​totalförsvarsplikten​, vilket innebär att män i åldern                              16­70 har en ​plikt ​att i kris hjälpa. Denna ​hjälp ​kräver ingen utbildning ­ hjälpen man bistår                                  kan vara av militär karaktär eller annan. 2010 avskaffades den svenska värnplikten och                          istället blev det upp till var och en att utbildas/tjänstgöra inom försvaret.    101   Försvaret i Sverige ska skydda det egna landet, men för att värna om övergripande fred och                                motverka uppkomsten av konflikter har den svenska regeringen beslutat att det svenska                        försvaret också ska bistå andra länder och stärka dess säkerhet. Under ledningen av Fredrik                            Reinfeldt (M) reviderades Sveriges alliansfrihet i upprättandet av ​solidaritetsförklaringen​,                  vilket innebär att Lissabonfördraget nu blev riktlinje för säkerhetspolitiken; Sverige kan ge                        militärt stöd till ett land i närområdet samt ta emot stöd. Försvarsmaktens arbetsområde kan                            102 sträcka sig utanför Sveriges landsgränser och i dagsläget är det av försvarsmaktens                        arbetskapacitet drygt 200 personer som befinner sig i osäkra länder för att motverka kris.                            103 Sverige värnar om övergripande fred också i form av medlemskap i den mellanstatliga                          organisationen Förenta Nationerna, FN. Utöver att värna om övergripande fred innebär dessa                        medlemskap att Sverige skyddas samt att de tar sitt ansvar i Europa. Hotbilden mot Sverige                              99  Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​. s 2  100  Försvarsmakten. ​Värnplikt​.   101  Försvarsmakten. ​Värnplikt​.   102  Carp, O. (2012).  103  Försvarsmakten. ​Internationella insatser​.  30     minskar i takt med att generella kontroverser motverkas och dämpas i form av förebyggande                            arbete staterna emellan, i FN och EU.    104   Det är idag aktuellt att man studerar vilka för­ och nackdelar det svenska försvarets samarbete                              innebär samt hur man kan förbättra pågående och framtida samarbete. Propositionen                      2014/15:109 tydliggör vikten av en analys av Sveriges samarbete världen över; med de                          nordiska länderna, de nordisk­baltiska länderna och bilaterala svensk­finska samarbeten.                  Analys bör även uträttas beträffande transatlatiskt samarbete, FN, EU, OSSE  och NATO.    105 106   Rådande politiska position i världen har ökat Sveriges intresse för samarbete med                        grannländer. Finland, Sveriges högra grannland med en lång territoriell gräns Ryssland är av                          särskild vikt i kontexten. I september 2015 publicerade Wilhelm Agrell en debattartikel i                          svenska tidsskriften Dagens Nyheter där han diskuterar samarbetsutsikten för Sverige och                      Finland. Agrell menar att dagens säkerhetsdilemma är snarlikt kalla kriget ­ rådande                        säkerhetsdilemma kan till och med vara ännu lite sämre. Närområdet är som bekant                          konfliktpräglat och Agrell ser ingen möjlighet för Sverige att i den närmsta framtiden                          fullständigt hålla sig på utsidan av varken väpnad eller obeväpnad konflikt. Han menar att                            Sverige, helst i samklang med Finland, så snart som möjligt bör ansöka om                          NATO­medlemskap. Agrell menar att det inte längre finns någon säkerhetspolitisk vinst för                        Sverige att inte vara medlemmar i NATO.    107   Att ingå ett medlemskap med NATO är för Sverige dock inte helt oproblematiskt. Media                            rapporterade i slutet av april 2016 att ett svenskt medlemskap skulle öka hotbilden mot                            Sverige från Ryssland. Den ryska utrikesministern Sergej Lavrov berättade 29 april 2016 att                          ett svensk medlemskap skulle bringa Ryssland att vidta ​nödvändiga åtgärder​, då ett svenskt                          medlemskap betraktas som en informellt besked att Sverige uppfattar Ryssland som ett ​hot​.  108 Hans Blix, före detta generaldirektör vid Internationella Atomenergiorganet (IAEA), uttalade                    sig 2 maj 2016 om Rysslands ​hot​;   104  Försvarsmakten. ​Internationella insatser​.  105  ​OSSE står för Organisationen för samarbete och säkerhet i Europa. OSSE har 56 medlemsländer som  tillsammans arbetar för att värna om säkerheten i Europa.   106  Regeringen. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020.   107  Agrell, W. (2015)  108  ​Dagens Industri. ​Ryssland varnar Sverige för att gå med i Nato.​ (2016­04­29)   31       “Jag tror också att förmågan att försvara Baltikum skulle öka om Sverige och Finland var  med i NATO. Men risken för att Ryssland skulle ge sig på NATO tror jag att allmänt bedöms  som utomordentligt liten.”   109   Skilda meningar beträffande svenskt medlemskap i NATO är ett faktum ­ bland partierna                          och det svenska folket. Den svenska regeringen har dock valt att lägga ett medlemskap på is                                då det idag skulle ​sända fel signaler​. Den svenska regeringen har det svenska folket bakom                              sig i frågan; färska opinionsmätningar visar att majoriteten för närvarande sätter sig emot ett                            medlemskap i NATO.   110   4.2 Danmark   Det danska försvarets främsta uppgift är att värna och skydda ​Rigsfælleskabets ​(Danmark,                        Grönland och Färöarna) ​suveränitet. Försvaret arbetar också med uppgifter som innebär ett                        förebyggande av konflikter på internationellt plan, då de deltar i både fredsbevarande och                          fredsskapande insatser. Danmarks försvar utgår från deras officiella värnplikt ­ dock kallas                        111 enbart ett fåtal in. Landets militära grundutbildning är kort och fungerar främst likt ett                            rekryteringsverktyg för yrkesmilitärer.    112   Det danska försvaret har en lång historia av militärt internationellt samarbete. De har bland                            annat deltagit i FN:s fredsstöttande operationer och insatser sedan 1948. Efter kalla krigets                          slut reviderades stora delar av det danska försvaret, främst på grund av att de var första landet                                  i Norden som avskaffade ett totalförsvar. Deras avskaffning resulterade i att fokus istället                          hamnade på ett insatsförsvar och även ett större internationellt engagemang. Efter 1990 har                          danska soldater tjänstgjort i Balkan, Irak, Afghanistan, Mali för att nämna några länder. Det                            uppskattas vara drygt 25 000 danska soldater som tjänstgjort internationellt sedan 1992 och                          sedan insatsen i Afghanistan startade har 39 soldater mist livet i strid. Utlandssoldaterna                          113 har arbetat med insatser för att bekämpa terrorism, skapa och stötta fredsoperationer. Det är                            109  Lindroos, I. (2016)  110  Lindroos, I. (2016)  111  Forsvaret for Danmark. ​Om forsvaret.   112  Sveriges Radio. ​Norge och Danmark rekryterar yrkesmilitärer via värnplikten.​ (2014­10­29)  113  Sveriges Radio. ​Norge och Danmark rekryterar yrkesmilitärer via värnplikten.​ (2014­10­29)  32     konstant danska soldater ute i internationella åtaganden, vilket är en företeelse som den                          danska regeringen tror kommer öka med tiden på grund av rårande läge runt omkring i                              världen.    114   Likt den svenska regeringen fastslår Danmark att deras försvar står inför en rad nya                            utmaningar ­ men också möjligheter. I utredningen ​Dansk diplomati og forsvar i en                          brydningstid ­ vejen frem for Danmarks intresser og værdier mod 2030, introduceras läsaren                          med ett fastslående där närområdet präglas av kriser som har stor betydelse för Danmark,                            samt att utmaningar medföljer då resurserna är begränsade på grund av successivt minskade                          finansieringsmedel. Det danska ​Udenrigsministeriet (utrikesförvaltningen) har fått sin budget                  rejält minskad från år 2000 till 2019 ­ deras monetära medel har beskurits med en tredjedel ­                                  vilket således ställer krav på prioritering. Utvärderingen publicerades på uppdrag av                      115 regeringen i början av maj 2016 och dess syfte är att verka som ett underlag för framtida                                  debatt och förhandlingar i utformandet av utrikes­ och säkerhetspolitiska strategier under                      2016 och 2017.    116   Rapporten betonar vikten för en dansk intressebaserad utrikes­ och säkerhetspolitik, detta för                        att gynna rikets säkerhet, välstånd samt grundläggande värderingar. Danmarks försvar har                      starka framtidsvisioner där politiska insatser ska prioriteras i förhållande till intressen,                      chanser till stärkt position samt möjligheter till partnerskap. Dessa prioriteringar ska gälla                        både multilaterala, bilaterala och de enklaste politiska instrumenten inom säkerhetspolitiken.                  På det bilaterala planet har Danmark ingått en samarbete med Sverige där ett avtal                              117 signerades 14 januari 2016 om fördjupat samarbete på försvarsområdet. I överenskommelsen                      ingår:     “​ett ökat informationsutbyte, upprättande av säker kommunikation, ökat övningsutbyte samt  under vissa förutsättningar, skapa förutsättningar för ökad tillgång till varandras territorium  under fredstida förhållanden”    118 114  Forsvaret for Danmark.​Utland.  115  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​. (2016)  116  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​. (2016)  117  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​. (2016)  118  Regeringen. ​Sverige fördjupar sitt fredstida försvarssamarbete med Danmark​. (2016).   33       Detta samarbete grundas i det säkerhetspolitiska läget som i närområdet är försämrat, något                          som föder ett behov av samverkan. Ytterligare sammanknytning skedde då Sverige                      överlämnade ordförandeskapspositionen i det nordiska försvarssamarbetet ​Nordefco till                Danmark i januari 2016. Sveriges försvarsminister Peter Hultqvist sammanfattande skiftet                    följande:     “​Det är nu Danmarks tur som ordförande att föra det nordiska försvarssamarbetet framåt  och vidare. Det avtalet våra länder har idag slutit går i bräschen för ett fördjupat nordiskt  samarbete och goda möjligheter finns att det kan på sikt sprida sig till andra länder”   119   Partnerskap väger tungt för att gynna Danmarks intressesen. Danmark ämnar att prioritera                        ökat samarbete med både EU och NATO, för att öka sitt inflytande som ett mindre land.                                Danmark är hoppfulla om att kunna påverka övriga EU­länder i Bryssel, samt i viktiga                            politiska huvudstäder som ett resultat av ett alliansorienterat politiskt agerande.    120   Som ett erkänt allierat land till NATO presenterar ​Dansk diplomati og forsvar i en                            brydningstid ­ vejen frem for Danmarks intresser og værdier mod 2030 att Danmarks                          partnerskap till alliansen är en ​garant f​ör säkerhet ­ medlemskapet innebär stabilitet i riket                            samt i närområdet. NATO ses som en grundsten i den danska säkerhetspolitiken och                          Danmarks främsta uppgift fokuserar på kollektivt försvar, krisstyrning genom internationella                    insatser samt partnerskap. Danmark har en genomslående positiv bild av medlemskapet i                        NATO där de ponerar att NATO:s genomslagskraft ligger i varje medlemslands vilja att                          lägga resurser på försvaret. Som vi tidigare nämnt ligger Danmarks försvarsutgifter på 1.04                          av landets BNP , vilket inte uppnår till NATO:s mål på 2%. Dock, efter ett fastställande av                                121 medlemsländerna vid ett möte i Wales 2014, att hotbilden ökat ska Danmark nu sträva mot en                                real tillväxt av försvaret för att nå målet.    122   119  Regeringen. ​Sverige fördjupar sitt fredstida försvarssamarbete med Danmark​. (2016).   120  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​.  121  Ernstved­Rasmussen, P. (2016)  122  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​.  34     Det är inte enbart NATO som visar påtryckningar gällande Danmarks låga försvarskostnader.                        Den 29:e februari 2016 gick USA:s ambassadör i Danmark, Rufus Gifford, ut i den danska                              dagstidningen ​Berlingske och förmanade den danska regeringen att tillta åtgärder för att öka                          de militära resurserna. Gifford menar att det ryska hotet ska tas på allvar och att trenden av en                                    militär nedrustning måste stoppas i de Europeiska NATO­länderna för att möta hotet.    123   Det danska försvaret befinner sig i en tid av förändring för att effektiviseras.                          Försvarsministeriet är ekonomiskt pressat då regeringen beslutat att minska                  försvarskostnaderna med 2.7 miljarder danska kronor varje år fram till 2017. Syftet med                          nerskärningen är att få den danska ekonomin åt rätt håll ­ men den danska regeringen menar                                att nedskärningen inte kommer påverka försvarets förmåga att lösa dess huvudsakliga                      uppgifter. Försvarsministeriet ponerar att nedskärningen kräver en modernisering och                  effektivisering för att kunna möta nya utmaningar ­ för att kunna effektivisera krävs således                            investeringar.   124   Nya utmaningar som bland annat väntar i Arktis är central utgångspunkt i ett flertal danska                              rapporter och det är på denna punkt som Danmarks försvar vidare skiljer sig mot Sveriges.                              Den tidigare nämnda rapporten ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid definierar i sin                            introduktion Danmarks geografiska position som följande:    ”​Kongeriget Danmark er en arktisk stormagt og et mindre europæisk land placeret mellem de  regionale stormagter og en del af en nordisk og nordeuropæisk kulturkred​s.”   125   Danmark kan alltså titulera sig som en ​Arktisk stormak​t då Rigsfællesskabet med Grönland                          och Färöarna gör Danmark till världens tolfte största land (baserat på yta). Detta resulterar i                              en dansk militärorganisation med 85 anställda; ​Arktiskt Kommando​, som tjänstgör i Arktis                        och Nordatlanten med huvudfäste i Nuuk, Grönland. Det huvudsakliga syftet med ​Arktiskt                        Kommando är att skydda Grönland och Föröarnas suveränitet genom övervakning till havs,                        123  /ritzau/. ​USA presser på for et større og dyrere dansk forsvar. ​Jyllands­Posten International. (2016).   124  Forsvarsministeriet. ​Forsvarsforlighet 2013­2017​. (2016)  125  Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​.  35     land och i luften. Utöver dessa uppgifter praktiserar de också sök­ och räddningsuppdrag,                          övervakar den marina miljön, utsläppskontroller och fiskeriinspektioner.    126   För att möta framtida utmaningar ­ exempelvis klimatförändringar och teknik som möjliggör                        en ekonomisk potential i Arktis ­ har den danska regeringen arbetat fram en strategi som                              gäller fram till 2020. I denna rapport visas prioritering på internationellt samarbete i form av                              Arktiska Rådet ​där också Sverige är medlemmar. Danmark menar att samarbete är av största                            vikt för att hantera konflikt, utmaningar och möjligheter i Arktis och de hoppas även kunna                              sudda bort de myter beträffande en kapplöpning mot Nordpolen. Den säkerhetspolitiska                      127 strategin syftar att förebygga konflikter samt en militärisering av Arktis, för att aktivt bevara                            regionen med en prägel av tillit, samarbete och parterskap för ömsesidig nytta.    128   Färska nyheter visar att Danmark beslutat om att köpa in nya stridsflygplan till försvaret trots                              en restriktiv budget. Det danska försvaret menar att denna investering ​måste genomföras för                          att modernisera försvarsförmågan. En beslutsprocess beträffande nya stridsflyg har pågått i                      10 år och det är den största offentliga investering i Danmarks historia. Beslutet att genomgöra                              investeringen togs den 12 maj 2016 och investeringen kommer kosta cirka 20 miljarder                          danska kronor. ​Danska statsministern Lars Løkke Rasmussen gjorde följande utlåtande                    129 beträffande frågan: “​Stridsflygen är en viktig del av vår beredskap. De övervakar danskt                          luftrum och avvisar kränkningar​”   130   Totalt kommer 27 amerikanska stridsflyg ersätta det föråldrade flygvapnet och kostnaden tas                        från den redan pressade försvarsbudgeten, vilket kommer leda till ytterligare optimering av                        försvaret. Danska politiker talar om att eventuellt ge försvaret nya anslag, då kostnaden för                            det nya flygvapnet innebär hårda slag på budgeten. Beslut om detta kommer dock inte tas                              förrän 2017.    131   126  ​Arktiskt Kommando. ​ A joint military command for the arctis and north atlantic region. (2016)   127  ​Kongeriget Danmarks Strategi for Arktis 2011­2020. S, 9 (2011)   128  ​Kongeriget Danmarks strategier for Arktis 2011­2020. S, 9. (2011)   129  ​Forsvarsministeriet. ​New fighter aircraft ­ Government recommendation​. (2016)  130  SVT Nyheter, ​Danmark köper amerikanska F­35­stridsflygplan. ​(2016)  131  SVT Nyheter, ​Danmark köper amerikanska F­35­stridsflygplan. ​(2016)  36     5. Analys   5.1 Etappindelning  För att besvara vår forskningsfråga sker analysavsnittet i två etapper; en så kallad                          tvåstegsanalys​. Vi inleder analysen med att granska empiriskt underlag utifrån realism och                        liberalism, för att kartlägga vilka ideologiska värderingar Sverige och Danmarks försvar                      präglas av. I avsnitt 5.2 analyseras Sveriges säkerhetspolitiska praktik och i 5.3 analyseras                          Danmarks säkerhetspolitiska praktik. Genom kartläggning av detta slag ämnar vi att fortsätta                        analysen med ytterligare kartläggning, i form av en undersökning av bakomliggande faktorer                        beträffande ​varför den givna teorin lett till specifikt praktiserande av säkerhetspolitik. Den                        första analysetappen skapar grund till den andra och sista delen, vilka bearbetas utifrån                          socialkonstruktivism och Agrells analysschema. Etappindelningen syftar att skapa robust                  förståelse till ​varför två närliggande liberala länder har skild syn på vad som bäst lämpar sig                                på det säkerhetspolitiska planet. Vi har inte använt socialkonstruktivism i analysens första                        del, då den fokuserar på att ​uppmärksamma förhållandet​mellan aktörer och dess strukturella                          mönster. Dessa faktorer ska studeras utifrån ländernas uppfattning av ​omvärldsbild, hotbild                      samt ​handlingsmönster ​under rubrikerna 5.4.1 till 5.4.3. Analysens sista del, 5.5 Analytisk                        sammanfattning och nedbrytning, avser att ​knyta ihop säcken ​och konkretisera analysen.    5.2 Etapp 1: Analys av Sveriges praktiserande av säkerhetspolitik  Sverige är som bekant ett av de länder som präglats av längst fredsperiod. Detta kan                              sammanlänkas med liberalismens antagande att demokratier är mindre benägna än diktaturer                      att gå ut i krig. Vi finner att vårt insamlade material visar att Sverige de senaste åren allt mer                                      lämnat spår av realism beträffande samarbeten. Vi finner att Sverige intagit en mer liberal                            strategi där partnerskap, så som bilaterala och transnationella förbund, värderas högt.                      Realister har skeptisk syn på partnerskap och anser att sådana konstellationer inte bringar                          framgång. Liberaler menar i kontrast att fred och frihet uppnås genom samarbete. Sverige är                            för nuvarande engagerade i ett flertal säkerhetspolitiska parterskap; FN, EU, OSSE, Nordefco                        mfl. Landets alliansfrihet och isolationism har blivit allt mer diffus med tanke på                          solidaritetsförklaringen ­ vilket innebär att Sverige numera står i stånd att ge samt ta emot                              militärt stöd i och från närområdet. Detta pekar på att Sverige, beträffande partnerskap av                            säkerhetspolitisk karaktär, har en mer liberal inställning än realistisk.    37       I Sverige råder allomfattande inställning att militära medel och beväpnad kamp inte är                          lösningen på konflikt och de eftersträvar inte heller att starkt engageras i krigföring. I form av                                solidaritetförklaringen ska de inte heller passivt stå brevid i kriser i närområdet. Liberalismen                          belyser vikten av förtroendet för den enskilda individen och liberalismen är också beslutna                          om att man inte ska behöva skada någon i sitt utförande. Det är i en liberal stat av vikt att                                        politiken utgår från medborgarnas prioriteringar ­ politiken är en översättning av                      medborgarnas prioritering. Färska opinionsmätningar visar att en majoritet är emot ett svensk                        medlemskap i NATO. Sverige visar liberala tendenser här, då de lagt medlemskap i NATO                            på is ­ baserat på medborgarnas prioriteringar. Vi ponerar att regeringen lyssnar på                          majoriteten då en medvetenhet råder om att ett missnöje och mycket skiftande prioriteringar                          lättare resulterar i konflikter.     De grundläggande mänskliga fri­ och rättigheterna anses vara liberalismens grundpelare och                      Sveriges välfärd präglas i hög utsträckning av ett värnande av dessa. Undertecknandet av                          Lissabonfördraget innebär att Sverige ålade sig att följa EU:s riktlinjer beträffande politiska,                        socialekonomiska rättigheter. För att inte inskränka dessa rättigheter undviker en liberal stat                        att ingå i militära konflikter ­ något som vi tydligt kan urskilja i Sveriges säkerhetspolitiska                              ställningstagande. Ytterligare bevis på Sveriges värnande om grundläggande mänskliga                  rättigheter går att urskilja i avskaffandet av obligatorisk värnplikt ­ det är upp till var och en                                  att tjänstgöra inom försvaret eller inte. Om tvång skulle råda skulle det gå emot liberala                              grundvärderingar. Då försvarstjänster i Sverige idag är frivilliga anser vi att de går hand i                              hand med liberala tendenser.     Sveriges säkerhetspolitiska praktik sker inte enbart inom Sveriges landsgränser. 200 svenska                      militärer tjänstgör i utlandet där kris råder, för att upprätthålla fred och motverka konflikt.                            Detta går hand i hand med liberalismen då denna teori tror på den mänskliga förmågan att                                inte utsätta någon annan i sitt utförande. Teorin förespråkar ​transnationella förbund för                        upprätthållande av mänskliga rättigheter och således fred nationer emellan. Liberalismen                    menar att människor, oavsett yttre faktorer, är av samma värde och bör behandlas på samma                              grunder. Genom Sveriges utlandstjänster ser de till att dessa värden gynnas.    38     Då Sverige just nu befinner sig i en upprustande militär fas (2016­2020), finner vi att de har                                  vissa realistiska tendenser i sin säkerhetspolitik. Realismen beskriver länders upprustande av                      militär kapacitet som ett säkerhetsdilemma. Detta säkerhetsdilemma innebär att oro och hot                        sprids i takt med att upprustning sker, vilket kan anses kontraproduktivt; länderna söker                          skydd i form av upprustning, men upprustningen sprider allt fler hot till närliggande områden.                            Som nämns i teorigenomgången leder inte detta dilemma till ett konstant krig ­ snarare till                              avhållsamhet och misstänksamhet. Vi finner det kontraproduktivt i den bemärkelse att                      Sverige ingår partnerskap med närliggande länder, är av uppfattningen att beväpnad kamp                        inte löser konflikter och samtidigt rustar upp deras militära styrka ­ på grund av influens av                                närliggande länder. Vi anar att detta beror på Sveriges ​hotbildsuppfattning​, vilket vidare                        analyseras i analysens andra etapp.     5.3 Etapp 1: Analys av Danmarks praktiserande av säkerhetspolitik  Danmark visar starka inslag av liberalism i form av deras ​aktivistiska säkerhetspolitik​.                        Danmark har sedan 1949 varit medlemmar i NATO och deras nuvarande visioner utgår ifrån                            intressebaserad policy ­ i förhållande till chans till partnerskap för att nå större internationellt                            inflytande. Vårt empiriska underlag tydliggör att Danmark värdesätter partnerskap och önskar                      ett ökat samarbete med NATO, EU och FN för att ges plats på den politiska arenan med                                  större internationellt inflytande. Denna politiska strategi ­ att värna om partnerskap ­ faller                          inom ramen för liberalism. Danmark tar ett steg längre än Sverige då de prioriterar samarbete                              i större utsträckning då deras säkerhetspolicy länge präglas av att vara med i en allians.     Danmark har en lång tradition att aldrig stå ensamma, ​exempelvis i form av deras                            medlemskap i NATO. Vårt material ger en förståelse att medlemskapet är ​kärnan ​i den                            danska säkerhetspolitiken och en grundsten i Danmarks säkerhet. Danmark har varit delaktiga                        i FN:s operationer sedan 1948 vilket påvisar landets omfattande involvering i internationella                        samarbeten/transnationella förbund. Genom åren har Danmark haft omkring 25000                  tjänstgörande utomlands. Till skillnad från Sveriges transnationella förbund har Danmarks                    försvar intagit en mer​aggressiv​approach i sina insatser och ett flertal soldater har mist livet i                                  sammandrabbningar i krigshärjade länder.     39     Danmark och Sverige närmar sig för närvarande varandra i form av samarbete gällande                          främst informationsutbyte. Överenskommelse är redan påskriven och syftar till att gälla i                        fredstid. Vi kan i detta samarbete se tydliga liberala tendenser, då upprätthållande av fred i                              samarbetet är centralt. Sverige diskuterar samtidigt att ingå samarbete med Finland ­ dock i                            mer realistisk anda, då det senare samarbetet handlar om att placera förband i varandras                            länder. Vi tolkar detta som att Sverige och Danmark har en liberal inställning i                            säkerhetspolitiken gentemot varandra.    I Danmark är värnplikten tvärtemot Sverige inte något frivilligt. Detta går emot den liberala                            teorin, då liberalismen är stark förespråkare för mänskliga fri­ och rättigheter. Att värnplikten                          är ett krav snarare än plikt, som det är i Sverige, tyder på en avsaknad av frihet. Nyligen                                    gjordes den största offentliga investeringen i Danmarks historia, då de investerade i 27 nya                            stridsflygplan för att modernisera försvaret. Denna investering är ett resultat av flera års                          överläggning och vidare ett tecken på en upprustning ­ vilket ytterligare tyder på realistiska                            tendenser i Danmarks säkerhetspolitiska praktik.   Sammanställning av tendenser presenteras i nedanstående tabell:  40     Kvalitativ granskning av insamlad data i kombination med teorierna leder oss att kunna                          konstatera att båda ländernas säkerhetspolitik​främst präglas av liberala tendenser. Realistiska                      inslag går att urskilja i respektive land. De liberala tendenserna är genomslående och därför                            väljer vi att kategorisera länderna som liberala. En helhetsbedömning av respektive lands                        säkerhetspolitik blir alltså att de båda är liberala.     5.4 Etapp 2  Strukturella och aktörsrelaterade faktorer formar i socialkonstruktivismens mening                uppfattningar ­ exempelvis i form av världsbild eller en nations identitet. Teorin är därför                            lämpad att användas i kombination med det valda analysschemat. En viktig poäng inom den                            socialkonstruktiva teorin är att alla uppfattningar ­ så som en nations existens eller himlens                            färg ­ är av människan på ett eller annat vis ​skapad​. Skapelsen kan vara både uttalad och                                  outtalad ­ uppfattningarna kan vara av normativ, kulturell karaktär eller en konkret                        bestämmelse etc.     Vi har konstaterat att både Sverige och Danmark har genomslående liberala tendenser i deras                            säkerhetspolitiska utformning. Ändå kvarstår fakta: ​de praktiserar olika typer av                    säkerhetspolitik​. Hur kan detta vara möjligt, då båda ländernas säkerhetspolitik är av liberalt                          slag. Innebär detta att något land är ​mer liberalt än ett annat? Med hjälp av                              socialkonstruktivismen kan vi påvisa att länderna mycket väl kan vara ​lika liberala​.                        Avgörande i kontexten och vad som även blir avgörande faktor i utformningen av                          säkerhetspolitik är den ömsesidiga uppfattning respektive land har beträffande ​vad som är                        liberalt. Innebörden av samtliga ting präglas av ​övergripande uppfattning beträffande given                      innebörd ­ i denna kontext vad som är liberalt. Medborgarna i respektive land ­ allt från den                                  enskilde till statsmän ­ är överens om innebörden av liberalism (precis som andra ting). Det                              viktiga i detta konstaterande är att den svenska innebörden av liberalism, enligt vår analys,                            skiljer sig från den danska innebörden av liberalism ­ men båda länder kan praktiskt sätt ha en                                  liberal säkerhetspolitik.    Världens beståndsdelar bygger enligt socialkonstruktivismen på kollektiva uppfattningar                beträffande dessa beståndsdelar. Teorin menar att kollektiv enighet om saker och ting även                          skapar möjlighet att ​förändra ​och ​forma ​dessa ­ människan kan ​förändra världen, ​då vi har                              41     möjlighet att förändra och forma. Grundläggande för förändring är ​vetskapen ​om att                        förändring kan ske ­ då ingen uppfattning är konstant. Detta innebär dock inte att förändring                              alltid sker över en natt.    5.4.1 Analys av omvärld  I denna del studerar vi hur länderna uppfattar sin omvärld för att se om detta påverkar deras                                  utformning av säkerhetspolitik. Det första vi kan konstatera är att båda länder uppfattar EU                            som central aktör för ordning, tillväxt och välfärd i Europa. Värdet av EU samarbete                            återkommer i ett flertal offentliga dokument i respektive land och Danmark belyser vikten av                            prioriterat samarbete i utvärderingen “​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid”.                      EU­medlemskapet innebär ett stöd för länderna och det möjliggör en plattform där de har                            chans att påverka vad som händer inom unionen. Medlemskapet innebär också förpliktelser                        och krav på vad som ska efterlevas; undertecknandet av Lissabon fördraget är ett exempel på                              detta. Samarbete med FN värdesätts också och är av betydelse för länderna på den                            internationella och politiska arenan. Respektive land har länge och deltar än idag aktivt i FN:s                              fredsbevarande insatser världen runt för att främja fred och minimera konflikter. Mänskliga                        fri­ och rättigheter värdesätts i båda länderna och prioritering läggs på internationella insatser                          istället för nationella, då ​direkt​ hot saknas.     Sverige och Danmark delar uppfattning att samarbete och att ekonomisk och politisk                        utveckling är av stor betydelse. Modernisering och effektivisering genomsyrar bägge                    ländernas visioner om framtiden för att försvaret ska kunna möta framtidens utmaningar och                          möjligheter. Dessutom konstaterar båda länder att världens ordning står inför nya hot; mycket                          baserat på interna oroligheter och frustration som råder inom EU. Den största                        orolighetsfaktorn både Sverige och Danmark har är Rysslands utveckling. Vår data visar att                          Rysslands agerande tas på fullaste allvar i bägge länder ­ vilket kommer redogöras ytterligare                            i ​hotbildsanalysen​.     En markant skillnad mellan länderna är det danska territoriella och suveräna ansvaret över                          Arktisområdet. Danmark definierar det egna landet som en ​Arktisk stormakt där ett stort                          ansvar finns att bibehålla områdets karakterisering av tillit och fred. Båda länder är dock                            medlemmar i ​Arktiska Rådet och samarbete sker för att värna och skydda den arktiska miljön                              42     och människorna som lever där. Danmark uttrycker dock oroligheter om vad framtiden                        väntas innebära för området; därför har åtgärder vidtagits i form av en utarbetad strategi där                              A​rktiskt Kommando​ har huvudansvaret för att implementera och följa denna.     Danmark uppvisar dock en positiv bild av omvärlden i form av deras förtroende för                            internationellt samarbete, att det minimerar risken för konflikter och krig. NATO är den                          beståndsdel i dansk säkerhetspolitik som ger uttryck för en känsla av trygghet. Därför                          genomsyras de danska offentliga handlingarna av en genomgående positivism till                    medlemskapet. Danmark tror också att partnerskap är positivt i utvecklingen av ekonomi och                          politik ­ vilket vidare är en vision de vill utveckla då de hoppas på framtid med stärkt                                  ställning på den internationella och politiska arenana. Sverige är i sin tur också medlemmar i                              ett flertal organisationer och även de har förtroende för att samarbete minimerar risken för                            framtida konflikter. Sverige och Danmarks konstaterande att det säkerhetspolitiska läget                    försämrats har således gett incitament till ökat bilateralt samarbete länderna emellan. Med                        hjälp av socialkonstruktuvismen kan vi konstatera att samarbete blivit av central social                        struktur beträffande Danmarks och Sveriges säkerhetspolitiska strategier; men att Danmark                    tagit ett steg längre då allianser är av särskild betydelse i deras säkerhetspolitiska praktik.     5.4.2 Analys av hotbild  Trots att vi i ovanstående stycke konstaterat att det saknas uppfattning av​direkta militära hot                              i respektive land, finns en hotbild från Östersjöområdet ­ av Ryssland. Föreställning av ryskt                            hot har fått genomslag inom internationell politik och blir enligt socialkonstruktivismen en                        slags maktfaktor. Danmark har påtryckningar från både NATO och USA att se allvaret i hotet                              och de uppmanas att lägga fler resurser på försvaret. USA:s ambassadör i Danmark har också                              uppmanat danska försvaret att ta hotet på allvar och att en nedrustning av försvaret ej är en                                  god idé i dagens läge.     Rysslands indirekta hot mot Sverige, angående eventuellt medlemskap i NATO, tas också på                          allvar vilket påverkar Sveriges uppfattade hotbild. Ett svenskt medlemskap i NATO är                        mycket omtvistat då det finns starka förespråkare och starka motståndare. Sverige, efter                        årtionden som neutralt land i krigstid och alliansfritt i fredstid ­ har enligt vår tolkning skapat                                en social struktur där de ​uppfattas vara ett land med en restriktiv inställning till militära                              43     parterskap. Sverige har alltså med tiden skapat en norm (ömsesidig uppfattning): att de är                            alliansfria. Om alliansfriheten bryts, bryts också normen och den sociala strukturen om hur                          Sverige uppfattas vara. Det är enligt socialkonstruktivismen kollektivt uppfattat att Sverige är                        alliansfria ­ om denna struktur förbises sker en fördelning i maktordningen ­ något som                            Ryssland inte önskar ske, då detta skulle uppfattas som ett hot. Trots avsaknad av                            medlemskap i en militär allians, känner inte Sverige av en ​direkt hotbil av militär karaktär                              riktad mot sig. Precis som Brännströms resonerar upplevs Sverige ha ett högt tröskelvärde.                          Självförsörjning av försvarsmateriel och alliansfrihet har resulterat i länders uppfattning att                      en attack mot Sverige helt enkelt är för kostsam för att vara lönsam.     Länderna uppfattar att hoten idag skiljer sig från de som rådde under kalla kriget ­ något som                                  ställer krav på försvarets förmåga att anpassa sig, då de nya hoten är mångfacetterade. Det                              som skiljer länderna beträffande hotbild är Danmarks optimism och proklamerade ​beroende                      av NATO som säkerhetsgarant. Socialkonstruktivismen konstaterar att ingenting är konstant                    och att uppfattningar kan ändras om det får kollektivt genomslag. Än så länge är Danmarks                              uppfattning överhängande positiv till deras medlemskap och det är framträdande att de                        känner en trygghet med partnerskapet med NATO. Danmark uppvisar en stark tro att inga                            direkta hot finns riktade mot dem baserat på deras medlemskap, vilket resulterat i ett utökat                              deltagande i internationella insatser.      5.4.3 Analys av handlingsmönster  Vår kvalitativa metod hjälper oss finna att Sverige och Danmarks övergripande vision och                          mål är att skydda och värna om fred och dess suveränitet ­ men att de tilltar olika medel i sitt                                        praktiserande. Sverige frångår inte normen som alliansfri stat och Danmark fortskrider med                        den sociala strukturen ­ att föra vad vi kallar en ​aktivistisk säkerhetspolitik. Det som Sverige                              gör är att aktivt rusta upp sitt försvar, med fokus på totalförsvaret och Danmark gör i kontrast                                  massiva nedskärningar inom försvarsbudgeten. Trots att Sveriges regering offentliggjort att                    försvaret ska få mer resurser har frustration om handlingsutrymmet yttrats av Brännström,                        vilket även resulterade i hans avgång. Brännström hävdade som bekant att försvaret inte hade                            medel att utföra ett ordentligt jobb. Även Agrell har uttalat sig offentligt om Sveriges                            oförmåga att försvara sig och proklamerar att ett medlemskap i NATO är högst nödvändigt i                              framtiden. Idag ligger ett medlemskap på is då det är en politisk fråga som väcker starka                                44     känslor och således kräver mycket debatt där svenska folket har en stark talan.                          Opinionsmätningar visar också att majoriteten i Sverige är negativt inställda till att bli                          medlemmar i NATO.    Planen och strategin om en upprustning genomsyrar de svenska dokument vi granskat, precis                          som nedskärning genomsyrar de danska. Trots de upprepade nedskärningarna av den danska                        försvarsbudgeten har den Danska regeringen gjort den största offentliga investeringen                    någonsin ­ i form av nya stridsflyg, med syfte att ersätta det föråldrade flygvapnet.                            Flygvapnet ses som en nyckelspelare inom bägge försvarsmakter och inom det svenska                        försvaret ses även dess undervattensförmåga som central komponent gällande att skydda                      landet. En norm som vi tolkar att båda försvaren rör sig mot är ​modernisering ​för att nå                                  effektivitet.     Båda länderna värderar också internationella insatser ­ dock har Danmark ett försprång då de                            är mer aktiva än Sverige på den fronten. Danmark har även en mycket längre historia av                                internationellt deltagande och betydligt fler danska soldater tjänstgör utomlands än de                      svenska. Av vår tolkning värnar Danmark mycket om sitt deltagande i internationella                        operationer med förhoppningar om långsiktiga fördelar (interdependence). Dessa långsiktiga                  fördelar är exempelvis ökat inflytande i internationella kontexter (exempelvis i Bryssel) samt                        beskydd. Långsiktiga vinster med förbund är också ett upprätthållande och värnande av                        universella mänskliga rättigheter. En stor del av den danska strategin är att utföra en                            intressebaserad politik där se sätter sina intressen i förhållande till stärkt position och                          möjligheter till parterskap. I ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid ​ser vi ett tydligt                              mönster i Danmarks framtidsvision för försvaret inkluderar en utveckling av danskt                      samarbete.                 45       Sammanställning av analys kring komponenterna omvärld, hotbild och handlingsmönster                  presenteras i nedanstående tabell:            46     5.5 Analytisk sammanfattning och nedbrytning  Vi har nu konstaterat att Sverige och Danmark praktiserar skild säkerhetspolitik. Länderna är                          i många avseenden lika; i första etappen konstaterar vi att båda länder har liberal prägel på sin                                  säkerhetspolitik. Men för att besvara vår forskningsfråga ­ ​vilka faktorer ligger till grund för                            Sverige och Danmarks val av utformning i deras säkerhetspolitik? ­ ​behöver vi fler                          beståndsdelar. Bakomliggande faktorer till ländernas skilda säkerhetspolitik behövde                tydliggöras.     Genom att studera ländernas prägel av liberalism utifrån socialkonstruktivismen konstaterade                    vi att båda länder är liberala ­​men att de teorin har skild innebörd. Vad som är liberal praktik                                      skiljer sig länderna emellan baserat på ömsesidigt rådande uppfattningar om liberalism i                        vardera land. Denna innebörd grundas exempelvis i kultur och andra sociala strukturer. Vad                          som skapat dessa uppfattningar härleder vi genom att bryta ner ländernas världsbild i form av                              de tre komponenter som utgör Agrells schema; ​omvärld, hotbild och handlingsmönster.                      Dessa tre punkter har använts som utgångspunkt och hjälpt oss finna bland annat att de som                                utformar säkerhetspolitik har skild uppfattning och tolkning av omvärld och att det påverkar                          det säkerhetspolitiska agerandet i respektive land.     Vi har kommit fram till att ländernas omvärldsuppfattning inte utgör en lika framträdande                          förklaringsfaktor som hotbild och handlingsmönster. Det vi tycker skilja länderna åt på denna                          punkt dock är Danmarks uppgift att värna och skydda arktiskområdet.     Ländernas hotbild härleds främst till Östersjöområdet. Sverige finner vissa restriktioner ­                      exempelvis att ingå medlesskap i NATO. Danmark, ett land som redan är medlemmar i                            NATO har också en uppfattad hotbild från Östersjöområdet ­ men av annat slag; deras                            medlemskap i NATO innebär att hotbilden ​kollektivt ​delas med bland annat USA och att de                              således inte ​står ensamma mot hoten från Ryssland. Båda länderna har en hotbild ­ men                              hotbilden skiljer sig länderna emellan. Danmark känner en trygghet baserat på medlemskapet                        i NATO ­ något som Sverige saknar. Sveriges trygghet baseras i stor utsträckning i sitt höga                                tröskelvärde. Sverige ser inte heller en tillräcklig vinst att ingå medlemskap i NATO då                            Ryssland tydligt uttryckt missnöje gentemot detta.     47     Ländernas handlingsmönster skiljer sig i form av deras aktivitet i förbund och i slag av                              förbund de är aktiva i. Sverige är utmärkande aktiva i fredsbevarande förbund, så som EU                              och FN. Danmark är också aktiva i sådana förbund ­ samtidigt som de är aktiva i förbund där                                    de har ​skyldighet ​att med militära medel ingripa ifall något medlemsland behöver. Sverige                          står således i större utsträckning ensamma medan Danmark ingår i ett slags kollektiv.             48     6. Slutsats   Vårt syfte med studien var att undersöka ländernas säkerhetspolitiska utformning för att finna                          faktorer som kan förklara och redogöra konsekvenser dessa ställningstagande medfört till                      respektive lands försvarsmakter. Vi kan efter analys av empiriskt underlag dra slutsatsen att                          både Sverige och Danmark ​främst präglas av liberala tendenser i sitt säkerhetspolitiska                        praktiserande; dock finns det i utformningen reella skillnader mellan länderna, vilket grundar                        sig i kollektiva uppfattningar i respektive land. En liberal stat är en funktion vars syfte och                                handlande styrs av väljarnas prioriteter. Detta innebär att Sverige och Danmark och dess                          policy båda kan vara liberala ­ men olika utformade på grund av att deras medborgare har                                skilda prioriteringar och uppfattningar.    Vilka faktorer är det då som ligger till grund för Sverige och Danmarks val av utformning i                                  deras säkerhetspolitik? Försvaret utgör en stor del av respektive lands offentliga sektor och de                            nya hoten har uppmärksammat och ifrågasatt försvarsförmågan. Försvarsmakten har i båda                      länder genomgått revision och står inför moderniseringsarbete för att nå ytterligare                      effektivitet. Sverige och Danmark kännetecknas båda av uppfattningar som konstruerats                    under historiens gång och blivit normativa och kulturella strukturer i nationerna. Skilda                        mönster har kollektivt konstruerats som förankrats ­ något som resulterar i skild uppfattning                          beträffande vad som bäst lämpar sig i säkerhetspolitiken.     Vi anser att hotbilden har en avgörande roll beträffande säkerhetspolitisk utformning. Vi kan                          konstatera att denna ​uppfattas olika i Sverige gentemot Danmark och bygger även på skilda                            grunder. Trots att länderna geografiskt ligger nära varandra har de skild hotbildsuppfattning.                        Sverige har åtagit sig rollen som alliansfri nation och den är djupt inrotad och således svår att                                  bryta. Sverige är enligt vår analys oroliga att lämna denna roll, då det skulle uppfattas som                                defensivt av t.ex. Ryssland (central aktör beträffande hotbild) om Sverige skulle bli                        medlemmar i NATO.     Danmark har långtgående rötter i NATO och deras medlemskap är således normativ i den                            bemärkelse att Danmarks säkerhetsstrategi innebär fokus på inträden i parterskap. NATO                      inger således en känsla av trygghet till Danmark ­ något vi inte kan härleda till Sverige: ett                                  49     medlemskap i NATO skulle tvärtom öka hotbilden mot Sverige om man ska förlita sig på                              aktuella uttalanden från Ryssland. Känslan av trygghet leder vidare till att Danmark, till                          skillnad från Sverige, inte lägger lika stor vikt på att rusta upp försvaret inom landets gränser                                ­ då de istället har militärt stöd från NATO:s medlemmar, något som Sverige saknar.     Danmarks internationella samarbete sker i större utsträckning än Sveriges och även av mer                          militär karaktär ­ till skillnad från Sverige som ingår i mer fredsbevarande operationer. En                            central anledning till Danmarks aktiva deltagande i internationella insatser är förhoppning om                        utdelning av framtida fördelar och inflytande på den internationellt politiska arenan. Danmark                        har även ett större territorium att skydda än Sverige ­ och att genom ställa upp för andra                                  länder förväntar de också beskydd om ett eventuellt angrepp skulle inskränka deras                        suveränitet.     Utifrån socialkonstruktivismen kan vi påvisa de konsekvenser som respektive lands                    ställningstagande medfört på deras försvarsmakter. Dessa konsekvenser härstammar från den                    tid där strukturer skapats och således även starka normer i respektive land. Dessa normer är                              välförankrade i bägge länders utformning och är även central prägel i den säkerhetspolitiska                          riktingen i dagsläget. Strukturer har i sin tur präglat skapandet av en maktbalans.     Utifrån vårt material finner vi inga incitament att idag bryta denna struktur; idag är​det​stabilt                                eftersom ​direkta hot saknas mot respektive land​. ​Vi har i analysen nämnt att Sveriges                            ickemedlemskap i NATO påvisar detta; skulle de bli medlemmar skulle de ​bryta ​normen att                            vara ett alliansfritt land och således skaka om maktbalansen. Ryssland betonar deras ovilja till                            att Sverige ingår ett medlemskap, då det skulle innebära ett hot ​mot ​Ryssland. Vi anser att                                Danmark också visar tendenser till att följa inbitna beteendemönster då de ej rubbar på deras                              strategi, där parterskap värdesätts som mest lönsamma och betryggande försvarsmekanism.     Den här studien och dess resultat är av största vikt då försvaret utgör en betydande del av den                                    offentliga sektorns maskineri ­ därför är förståelsen av dess utveckling och utformning                        fundamental. En förståelse i hur försvarets policy skapas ger oss möjlighet att sätta det i ett                                större perspektiv ­ för att således begripa vilken effekt försvaret har på den offentliga                            förvaltningen. Försvaret finansieras av offentliga resurser, och om försvaret ställs på prov i                          50     form av konflikt kan de offentliga resurserna fördelas om ­ vilket ger effekter på hela                              samhället. Detta har nyligen exemplifierats då den största investeringen i Danmarks historia                        gjorts inom den säkerhetspolitiska ramen ­ vilket tvingar den offentliga sektorn att optimera                          och prioritera kring resursfördelningen.     Vi anser oss ha utvecklat en modell som är tillämpbar i flera offentliga discipliner. Med hjälp                                av en tvåstegsanalys utvecklade vi innebörden och breddade användningsområdet för Agrells                      schema. Schemat intar nu ett bredare spektrum då vi vävt in förklaringsfaktorer (liberalism                          utifrån socialkonstruktivism) som underlättar tolkning via Agrells originalschema. Utöver                  säkerhetspolitiska studier, anser vi att modellen nu lämpar sig för att förstå utformning av                            andra politiska kontexter ­ så som migrationspolitik, utrikespolitik och klimatpolitik. Agrells                      tre beståndsdelar innebär olika i olika kontexter, men är i samtliga applicerbara. En hotbild i                              klimatkontext kan exempelvis vara de bekymmer klimatförändringar förväntas bringa, medan                    hotbild i säkerhetskontexten har annan innebörd. Vi anser därför att vår utvecklade modell är                            generaliserbar, men fördelaktig i kontexter beträffande offentliga problem med internationell                    karaktär.     Vårt förslag till framtida forskning skulle kunna vara att tillämpa vår metod i en annan                              offentlig disciplin av internationell karaktör, för att kunna studera​varför en politisk out come                            ser olik ut i länder eller regioner. Detta med syftet att få en robust förståelse till varför                                  offentlig förvaltning och policy utformas och ser ut som den gör i olika delar av världen samt                                  inom nationella gränser.                     51     7. Källförteckning  Böcker/tryckta skrifter    ­ Agrell, W (1985). ​Alliansfrihet och atombomber ­ kontinuitet och förändring i den svenska försvarsdoktrinen  från 1945 till 1982. ​Liber.    ­ Andrén, N (1997). Säkerhetspolitik ­ Analyser och tillämpningar. Stockholm: Norstedts Juridik AB    ­ Bjereld, U., Ekengren, AM. och Lilja, C (2015) ​Internationella relationer. Perspektiv på konflikt och  samarbete i världspolitiken.​ Stockholm: Liber förlag. Tredje upplagan.    ­ Brodin, K (1997). Studiet av utrikespolitiska doktriner ­ teori och två empiriska tillämpningar. Stockholm:  SSLP Försvarsdep.     ­ Brodin, K (1971). Finlands säkerhetspolitiska doktrin. Stockholm, Läromedelsförlaget    ­ Burchill, S. et al (2009).Theories of International Relations. New York: Palgrave MacMillan. Fjärde upplagan.    ­ Engelbrekt, K. (1999). Den sjuttonde alliansmedlemmen. Internationella studier, No. 4.    ­ Esaiasson, P et al (2012). Metodpraktikan: konsten att studera samhälle, individ och marknad. Stockholm:  Norstedts juridik. [rev.] uppl.     ­ Kronvall, O (2003). Den bräckliga barriären. Finland i svensk säkerhetspolitik 1948­1962. Stockholm:  Försvarshögskolan (Elander Gotab).     ­ Tallberg, J., Gustafsson, J. (2006). Internationella Relationer. Lund: Studentlitteratur. Andra upplagan.      Vetenskapliga artiklar    ­ ​Galston, W.A. (2010). Realism in political theory. ​European Journal of Political Theory, ​vol. 9, no. 4, pp.  385­411.    ­ Green­Pedersen, C., Odmalm, P. (2008). Going different ways? Right­wing parties and the immigrant issue in  Denmark and Sweden. ​Journal of European Public Policy​, 15:3, 367­381, DOI: 10.1080/13501760701847564    ­ ​Martin, B.A. (1948). Liberalism. ​The Western Political Quarterly, ​vol. 1, no. 3, pp. 295­297.    ­ ​Moravcsik, A. (1997). Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics. ​International  Organization, ​vol. 51, no. 4, pp. 513­517    ­ Moravcsik, A. Liberalism and International Relations Theory. Harvard University and University of Chicago.  Paper No. 92­6.     ­ ​Neumann, I. B. (1996). Nordic Security Cooperation in a Homogenized Political Setting. ​Cooperation and  Conflict, ​vol. 31, no. 4, pp. 417­432.    ­  ​Nuri Yurdusev, A. (2006), Thomas Hobbes and international relations: from realism to rationalism. ​Australian  Journal of International Affairs, ​vol. 60, no. 2, pp. 305­321.    ­ ​Nyberg, R. (1984). Security Dilemmas in Scandinavia. Evaporated Nuclear Options and Indigenous  Conventional Capabilities. ​Cooperation and Conflict, ​vol. 19, no. 1, pp. 59­82.    ­ ​Yang, L. & Gergen, K. (2012). Social Construction and its Development: Liping Yang Interviews Kenneth  Gergen. ​Psychological Studies, ​vol. 57, no. 2, pp. 126­133. (s. 126­127)  52         Utredningar/rapporter    ­ Arktiskt Kommando. A joint military command for the Arctic and North Atlantic region.  http://www2.forsvaret.dk/omos/organisation/arktisk/Documents/Arktisk­Kommando_DK_UK.pdf  (Hämtad 2016­05.18)     ­ Kongeriget Danmarks Strategi for Arktis 2011­2020  http://um.dk/da/udenrigspolitik/lande­og­regioner/arktisk­portal/arktisk­strategi  (Hämtad 2016­05­18)     ­ Udenrigsministeriet. ​Dansk diplomati og forsvar i en brydningstid​.   http://um.dk/da/udenrigspolitik/aktuelle­emner/dansk­diplomati­og­forsvar­i­en­brydningstid  (Hämtad 2016­05­07)    ­ Försvarsministeriet, ​New fighter aircraft ­ Government recommendation  http://www.fmn.dk/temaer/kampfly/Documents/new­fighter­government­proposal.pdf   (Hämtad 2016­05­16)       Webbsidor/tidsskrifter    ­ Agrell, W. ​Ansök om Nato­anslutning tillsammans med Finland.​ Svenska Dagbladet. 13 september 2015.  http://www.dn.se/debatt/ansok­om­nato­anslutning­tillsammans­med­finland/   (Hämtad 2016­05­03)    ­ Carp, O. ​Alliansfriheten – ett svenskt fornminne? ​DN Nyheter. 23 maj 2012.  http://www.dn.se/nyheter/sverige/alliansfriheten­ett­svenskt­fornminne/  (Hämtad 2016­05­17)    ­ Ernstved­Rasmussen, P. ​Danmark budgetterer kun 1 pct. af BNP på forsvaret. ​OLFI. 3 mars 2016.  http://olfi.dk/2016/03/03/danmark­budgetterer­kun­1­pct­af­bnp­paa­forsvaret/   (Hämtad 2016­05­05)    ­ Europeiska rådet, ​Europeiska unionens råd. EU:s kamp mot terrorism.   http://www.consilium.europa.eu/sv/policies/fight­against­terrorism/  (Hämtad 2016­05­04)    ­ Europol.​ European Union Terrorism Situation And Trend Report 2015.​ 6 juli 2015.   https://www.europol.europa.eu/content/european­union­terrorism­situation­and­trend­report­2015​ (​TE­SAT)   (Hämtad 2016­05­01)    ­  Finlands Ambassad.  http://www.finland.se/public/default.aspx?nodeid=36152&contentlan=3&culture=sv­FI  (Hämtad 2016­05­25)    ­ Forsvaret for Danmark. ​Om forsvaret.   http://www2.forsvaret.dk/omos/Pages/om­os.aspx   (Hämtad 2016­05­03)    ­  Forsvaret for Danmark.​Utland.   ​http://www2.forsvaret.dk/viden­om/udland   (Hämtad 2016­05­03)    ­ Forsvarsministeriet. Værnsfælles Forsvarskommando.   ​http://www.fmn.dk/omos/ministeromraade/Pages/vaernsfaelles­forsvarskommando.aspx   (Hämtad 2016­05­04)  53       ­ Forsvarsministeriet. ​Forsvarsforlighet 2013­2017​.  http://www.fmn.dk/videnom/Pages/Forsvarsforliget2013­2017.aspx   (Hämtas 2016­05­16)    ­ Forsvarsministeriet. ​New fighter aircraft ­ Government recommendation​.  http://www.fmn.dk/temaer/kampfly/Documents/new­fighter­government­proposal.pdf  (Häntad 2016­05­16)    ­ Försvarsmakten. ​Försvarets andel av BNP.    http://www.forsvarsmakten.se/sv/om­myndigheten/ekonomisk­planering­och­redovisning/forsvarets­andel­av­b np/​ (Hämtad 2016­04­19)    ­ Försvarsmakten. ​Internationella insatser​.  http://www.forsvarsmakten.se/sv/var­verksamhet/internationella­insatser/​ (​vår verksamhet​)   (Hämtad 2016­05­03)    ­ Försvarsmakten. ​Vårt uppdrag.  http://www.forsvarsmakten.se/sv/om­myndigheten/vart­uppdrag/myndigheten/​ (​myndigheten)   (Hämtad 2016­05­01)    ­ Försvarsmakten. ​Värnplikt​.   http://www.forsvarsmakten.se/sv/information­och­fakta/var­historia/varnplikt/   (Hämtad 2016­05­03)    ­ Höglund, J (2016). ​ÖB Micael Bydén efterlyser nytt totalförsvar. ​Göteborgs Posten. 14 maj 2016.  http://www.gp.se/nyheter/sverige/%C3%B6b­micael­byd%C3%A9n­efterlyser­nytt­totalf%C3%B6rsvar­1.2007 99   (Hämtad 2016­05­15)    ­ Langelandsfortet. ​Danmarks vej til NATO.  http://www.langelandsfortet.dk/   (Hämtad 2016­05­08)    ­  Lindroos, I. ​Nato­anhängare: Finland kan inte lägga veto mot Sverige.​ Yle Nyheter. 2 maj 2016.  http://svenska.yle.fi/artikel/2016/05/02/nato­anhangare­finland­kan­inte­lagga­veto­mot­sverige   (Hämtad 2016­05­16)     ­ Redin, J. ​Frustrerad arméchef avgår.​ 28 april 2016. SVT Nyheter, Jämtland.    http://www.svt.se/nyheter/lokalt/jamtland/frustrerad­armechef­avgar   (Hämtad 2016­05­05)    ­ Regeringen. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020.   http://www.regeringen.se/debattartiklar/2015/04/forsvarspolitisk­inriktning­­sveriges­forsvar­2016­2020/  (Hämtad 2015­05­16)    ­ Regeringen. ID­nummer: Prop. 2014/15:109. ​Försvarspolitisk inriktning – Sveriges försvar 2016­2020​.   http://www.regeringen.se/rattsdokument/proposition/2015/04/prop.­201415109/    (Hämtad 2016­05­01)    ­ Regeringen. ​Sverige fördjupar sitt fredstida försvarssamarbete med Danmark​. 14 januari 2016.   http://www.regeringen.se/artiklar/2016/01/sverige­fordjupar­sitt­fredstida­forsvarssamarbete­med­danmark/  (Hämtad 2016­05­06)    ­ Reinfeldt, F., Björklund, J., Lööf, A., Hägglund, G. ​Vi vill höja försvarsanslaget med fem miljarder årligen.  Dagens Nyheter. 22 april 2014.  http://www.dn.se/debatt/vi­vill­hoja­forsvarsanslaget­med­fem­miljarder­arligen/​ (​debatt​)   54     (Hämtad 2016­05­07)    ­ /ritzau/. ​USA presser på for et større og dyrere dansk forsvar. ​Jyllands­Posten International. 29 februari 2016.  http://jyllands­posten.dk/international/usa/ECE8476073/usa­presser­paa­for­et­stoerre­og­dyrere­dansk­forsvar/  (Hämtad 2016­05­09)    ­ ​Ryssland varnar Sverige för att gå med i Nato. ​Dagens Industri. 29 april 2016.   http://www.di.se/artiklar/2016/4/28/ryssland­varnar­sverige­for­att­ga­med­i­nato/   (Hämtad 2016­05­16)    ­ Sveriges Radio. ​Norge och Danmark rekryterar yrkesmilitärer via värnplikten.​ 29 oktober 2014.  http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=83&artikel=6004177   (Hämtad 2016­05­05)    ­ Sveriges Riksdag. ​Minnet av 200 år i fred​. Motion 2000/01:K331.  http://www.riksdagen.se/sv/dokument­lagar/dokument/motion/minnet­av­200­ar­i­fred_GO02K331  (Hämtad 2016­05­17)    ­ SVT Nyheter, ​Danmark köper amerikanska F­35­stridsflygplan.  http://www.svt.se/nyheter/utrikes/danmark­koper­amerikanska­f­35­stridsflygplan   (Hämtad 2016­05­16)    ­ SVT Nyheter. ​FN varnar för fortsatt flyktingvåg. 2​5 augusti 2015.   http://www.svt.se/nyheter/utrikes/rekordmanga­flyktingar­till­ungern   (Hämtad 2016­05­01)    ­ SVT. ​Dokument inifrån: Vad hände med försvaret?​ 10 december 2015.   http://www.svt.se/dokument­inifran/se­program/dokument­inifran­vad­hande­med­forsvaret­avsnitt­1   (Hämtad 2016­05­05)    ­ Säkerhetspolisen. ​Nationellt centrum för terrorhotbedömning.   http://www.sakerhetspolisen.se/kontraterrorism/nationellt­centrum­for­terrorhotbedomning.html   (Hämtad 2016­05­10)    ­ Säkerhetspoltik. ​Nordiskt försvarssamarbete​. 28 juli 2010.   http://www.sakerhetspolitik.se/Forsvar/Internationellt/Nordiskt­forsvarssamarbete/   (Hämtad 2016­04­27)    ­ Von Hall, G ​Svensk vapenexport till flera diktaturer. ​15 maj 2015  http://www.svd.se/svensk­vapenexport­till­flera­diktaturer  (Hämtad 2016­05­18)     ­ Wanning, N., Johannessen, F. Terror bekämpas med nordiskt samarbete. Norden. 30 mars 2016.  http://www.norden.org/sv/aktuellt/nyheter/terror­bekaempas­med­nordiskt­samarbete   (Hämtad 2016­05­03)    ­ Zuiderveld, R. ​Försvarsexpert: ”Enorma brister i Sveriges försvarskapacitet”. ​SVT Agenda. 16 november  2014. ​http://www.svt.se/agenda/forsvarsexpert­enorma­brister­i­sveriges­forsvarskapcitet/   (Hämtad 2016­05­06)      55