Kompetensväxling i kommunal regi - om Bengtsfors framtid efter Lear

Abstract

När Lear Corporation våren 1999 lade ner sin verksamhet i Bengtsfors agerade kommunen snabbt och tillskapade ett projekt som åtog sig att återskapa de dryga 860 jobb som försvunnit. Kommunen hade sedan tidigare en beredskap för att handla snabbt, men också en medvetenhet om sin sårbara näringslivsstruktur med stort beroende av relativt stora tillverkningsanläggningar inom bil- och pappersindustrin som tillhörde internationella koncerner. Uppgiften blev därför dubbel att ersätta förlorade industriarbeten och att få till stånd ett mer differentierat näringsliv i form av tjänsteföretag. Rapporten bygger på intervjuer, diskussioner, möten och seminarier med företrädare för kommunen, näringslivet, kommunalförbundet, Västra Götalandsregionen och andra organisationer i den offentliga sektorn.

I studien framgår det att projektet och andra offentliga aktörer varit framgångsrika i att snabbt få ett antal nya industrier att etablera sig i kommunen, däremot lyckades man inte i målsättningen att differentiera näringslivet. Ytterligare ett problem var att många av de nya industriföretagen knappast kunde beskrivas som affärsmässigt stabila. Totalt sett fick kommunen stora svårigheter både att på kort sikt ersätta förlorade jobb och att på sikt inleda en förnyelse av näringslivets struktur. Rapporten avslutas med att dels diskutera projektets roll till omgivande offentliga organisationer och dels att diskutera möjligheterna för en kommun av Bengtsfors slag att växla näringslivskompetens. Ett alternativ till strategin att differentiera näringslivet med hjälp av inflyttande tjänsteföretag lyfts fram, nämligen att stärka förutsättningar för utveckling i redan existerande miljöer.