Kostnadsavvikelser vid offentliga byggnadsprojekt - En fallstudie på lokalsekretariatet i Göteborgs Stad

Abstract

Malmös nya fotbollsarena är bara ett exempel av många nutida större anläggningsprojekt i Sverige där slutpriset visat sig bli mycket högre än den kalkyl som låg till underlag för byggbeslutet. Kostnadsavvikelser vid anläggningsprojekt är något som har förekommit och något som förekommer än idag. Kostnadsavvikelsens problematik kan hänföras till projektets finansiärer, aktörer samt de eller den som äskar om investeringsmedel.

Syftet med denna studie är att kartlägga och redovisa verkliga kostnadsavvikelser vid byggnadsprojekt i Göteborgs Stads regi. Vidare har vi för avsikt att belysa de kostnadsgrupper som har en större tendens än andra grupper att drabbas av kostnadsavvikelser samt finna orsaker till varför just de kostnadsgrupperna avviker.

Vi har i denna studie för avsikt att endast undersöka kostnadsavvikelser vid byggnadsprojekt, det vill säga projekt som ofta genomförs såsom exempelvis skolor och bostäder. Vidare är alla undersökta projekt genomförda under den senaste tiden samt i Göteborg Stads regi. Vi har även avgränsat oss till att endast undersöka projektkalkylens kostnadssida och inte vad projektet genererar i intäkter.

Uppsatsen är upplagd som en fallstudie av Lokalsekretariatet inom Göteborgs Stad. Undersökningen genomfördes med hjälp av både en kvantitativ och en kvalitativ metod för insamling av data. Först bearbetades och analyserades kalkylmaterial för utvalda byggprojekt. Resultatet av detta ledde sedan vidare till frågeställningar som lade grunden för den kvalitativa delen av undersökningen.

Kostnadsavvikelser vid byggnadsprojekt är något som förekommer på Lokalsekretariatet i Göteborgs Stad. Dock visar vår kartläggning att Lokalsekretariatets genomförda byggnadsprojekt inte drabbas av större kostnadsöverskridanden. Vidare följer Lokalsekretariatets genomförda projekts kostnadsavvikelser det mönster som litteraturen beskriver. Detta både när det gäller avvikelser i förhållande till projektkostnad samt avvikelser över projekttiden. De kostnadsgrupper som har en större tendens än andra att överskrida är projektledning, besiktning, förstudie och husbyggnadsentreprenad. Huvudsakliga orsaker till att dessa kostnadsgrupper avviker mer än andra verkar vara på grund av medvetna avvägningar mellan lönsamhet och risk samt att beslut har tagits då projektet inte varit tillräckligt specificerat. Förlängd projekttid utgör även en orsak till att kostnadsgrupperna överskrider.